Kansantalouden tilinpidon aikasarja­tarkistuksen yhteydessä poistettiin paikallishallinto­sektorin sisäisiä ostoja ja myyntejä, jotka vähentävät sektorin markkina­tuotosta (tuloja) ja välituote­käyttöä (menoja) vuosina 2004-2014. (Kuvio 1)

Viime vuosikymmenellä kunta­yhtymissä yleistyivät erilaiset yhtiöt ja liike­laitokset, joiden tarkoitus on palvella lähinnä kunta­yhtymää ja kunta­yhtymään kuuluvia kuntia. Tällaisten yhtiöiden ja liike­laitosten määrän kasvu on lisännyt kunta­sektorin sisäisiä ostoja, joita ei kaikilta osin saatu eliminoitua kuten Olli Savela on blogikirjoituksessaan aiemmin todennut.

Aikasarjapäivityksessä vähennetyt kirjaukset koostuvat pääasiassa terveyden­huollon kunta­yhtymien sisäisistä erikois­sairaanhoidon palvelujen ostoista, jotka kunta­yhtymät ovat ostaneet omilta liike­laitoksiltaan. Tällöin kirjaus on tapahtunut sekä kunta­yhtymän kuluna että liike­laitoksen tulona.

Terveydenhuollon kunta­yhtymien liike­laitoksien määrän lisääntyminen on kasvattanut sisäisiä ostoja, jotka puolestaan ovat lisänneet kunta­sektorin markkina­tuotosta (tuloja) ja välituote­käyttöä (menoja) vuosina 2004-2014. (Kuvio 2) Vuodesta 2015 alkaen kirjaukset ovat eliminoituneet kuntataloustilasto­uudistuksen yhteydessä. 

Korjaus ei poista kaikkia kuntasektorin sisäisiä eriä, mutta se yhtenäistää vuosien 2004-2014 aineiston uudistetun kaltaiseksi.

Kuntien lähdeaineisto on muuttumassa tilasto­vuodesta 2021 alkaen, mikä tulee jatkossa mahdollistamaan sisäisien erien tarkemman erittelyn. 

Eliminoidut kirjaukset ovat aiemmin sisältyneet myös julkis­yhteisöjen kokonais­meno- ja tulo­laskelmiin

Julkisyhteisöjen sulautetut tulot ja menot koostuvat EU:n tilasto­virasto Eurostatin nykyisen laskentakaavan määrittelemänä valtion­hallinnon, paikallis­hallinnon, työeläke­laitosten ja muiden sosiaaliturvara­hastojen menoista.

Kuntasektorin kirjausten eliminointi puolestaan vähentää julkis­yhteisöjen markkina­tuotosta (tuloja) ja välituote­käyttöä (menoja). Eliminoinnit kohdistuvat kyseisiin eriin saman­suuruisina, jolloin eliminoinneilla ei ole vaikutusta julkis­yhteisöjen netto­luotonantoon eli alijäämään.

Julkisyhteisöjen menoja ja tuloja kuvaava taulukko löytyy Tilasto­keskuksen StatFin-tilasto­tieto­kannoista kansantalous­-osiosta. Taulukon 1 julkisten menojen ja tulojen erittely on poimittu tästä taulukosta.

Lähde: Tilastokeskus, kansan­talouden tilinpito (2019)

Miten muut julkisen talouden tunnusluvut reagoivat aikasarja­päivitykseen?

Kun julkisyhteisöjen menot suhteutetaan brutto­kansantuotteeseen, saadaan yksi julkisen talouden kokoa kuvaava tunnusluku, jonka avulla menojen kehitystä voidaan vertailla eri ajankohtina ja kansain­välisesti. (Kuvio 3) 

Kuntasektorilta eliminoitavat kirjaukset pienentävät julkisten menojen bkt-suhdetta, koska eliminoinnit vähentävät julkis­yhteisöjen menoja.

Kuntasektorin sisäisien osto- ja myyntikirjausten eliminoinnit kohdistuivat saman suuruisina sekä julkis­yhteisöjen markkina­tuotokseen että välituote­käyttöön, jolloin näiden erotuksena muodostuva julkis­yhteisöjen arvonlisäys ei käypä­hintaisena muutu.

Julkisyhteisöjen kansantuotteen osuudesta kertova tunnusluku saadaan, kun julkis­yhteisöjen käypä­hintainen arvon­lisäys suhteutetaan brutto­kansantuotteeseen. Koska arvon­lisäys ei käypä­hintaisena muutu, myös julkis­yhteisöjen arvon­lisäyksen osuus kansan­tuotteesta pysyy ennallaan.

Koska bkt koostuu pääasiassa yksityisestä ja julkisesta arvon­lisäyksestä, on kyse julkis­yhteisöjen arvon­lisäyksen osuudesta brutto­kansantuotteesta. Julkiset menot eivät puolestaan ole osa brutto­kansantuotetta, jolloin kyse on pikemminkin lukujen välisestä suhteesta. 

Kuntasektorin kirjausten eliminoinnin vaikutus julkisten menojen bkt-suhteeseen on korkeimmillaankin alle prosentin vuosina 2004-2014.

Lisäksi on hyvä muistaa, että brutto­kansantuotteeseen suhteutettuihin tunnus­lukuihin vaikuttaa myös bkt:n kehitys. Kansantalouden tilinpidon aikasarjapäivityksen yhteydessä bkt:n taso nousi vuosina 2010-2018.

Kirjoittaja työskentelee yliaktuaarina Tilastokeskuksen talous ja ympäristö­tilastot -yksikössä julkinen talous ja sektori­tilinpito -vastuu­alueella.