Sysselsättning: dokumentation för statistiken

Sysselsättningsstatistiken är en årsstatistik som producerar regionvisa uppgifter om befolkningens ekonomiska verksamhet och sysselsättning. Individpopulationen i statistiken består av den befolkning som årets sista dag är varaktigt bosatt i Finland. Uppgifterna baserar sig i huvudsak på administrativa register och statistiskt material. Uppgifterna på enhetsnivå i sysselsättningsstatistiken är sekretessbelagda enligt statistiklagen. Uppgifterna kan produceras med alla kommun- och koordinatbaserade regionindelningar samt efter postnummerområde.

Individpopulationen i sysselsättningsstatistiken består av den befolkning som årets sista dag är varaktigt bosatt i Finland.

Statistikenheten för sysselsättningsstatistiken är person. Uppgifterna från olika register kombineras med hjälp av pseudokoden som bildats av personbeteckningen samt företags- och arbetsställekoderna.

Sysselsättningsstatistikens måttenheter är antalet personer och antalet arbetsplatser.

Sysselsättningsstatistikens individpopulation beskriver situationen den sista dagen på året. Uppgifterna om befolkningens verksamhet och arbetsplats baseras på årets sista vecka. Statistiken innehåller också ackumulerade uppgifter för hela året (till exempel inkomstuppgifter samt arbets- och arbetslöshetsmånader).

Referensområdet för sysselsättningsstatistiken är hela Finland. Uppgifterna kan produceras med alla administrativa regionindelningar och koordinatbaserade regionindelningar (till exempel landskap, kommuner, postnummerområden, kartrutor och kommunernas delområden).

Sysselsättningsstatistiken är en totalstatistik som omfattar den bofasta befolkningen i slutet av året. Information om sysselsatta och arbetsplatser produceras av arbetsgivare av olika storlek inom alla ekonomiska näringsgrenar och sektorer.

Den årliga sysselsättningsstatistiken finns tillgänglig på statistikens webbplats sedan 1987. Dessutom finns uppgifter från folkräkningsåren tillgängliga från och med år 1950.

Uppgifter om yrke och socioekonomisk ställning finns tillgängliga för åren 1970, 1975, 1980, 1985, 1990, 1993, 1995, 2000 och årligen från och med 2004. Dessutom finns det ett urval på 10 procent av folkräkningen 1950, där det finns uppgifter om yrke.

Uppgifterna i statistiken om huvudsaklig verksamhet och yrkesställning offentliggörs först som preliminära uppgifter och senare som slutliga uppgifter.
 

Sysselsättningsstatistiken produceras årligen. De preliminära uppgifterna om huvudsaklig verksamhet och yrkesställning färdigställs ungefär 12 månader efter referensperioden. De slutliga uppgifterna om huvudsaklig verksamhet och yrkesställning blir klara ungefär 14 månader, arbetsplatsuppgifterna 21 månader och uppgifterna om yrke och socioekonomisk ställning ungefär 22 månader efter referensperioden.

Som källmaterial för sysselsättningsstatistiken används främst administrativa register och andra registerbaserade datamaterial. Statistikens kvalitet är således direkt beroende av källmaterialens kvalitet. Direkt datainsamling sker endast för att fastställa uppgifter om arbetsstället för anställda vid företag med flera arbetsställen samt för att fastställa yrket för oorganiserade företag.

I Finland undersöktes tillförlitligheten hos registerbaserade uppgifter redan före beslutet om att
övergå till ett registerbaserat folkräkningssystem. I beräkningarna från 1980 och 1985 samlades uppgifter om befolkningens ekonomiska verksamhet och sysselsättning ännu in på blanketter, men samtidigt fanns också registerbaserade uppgifter tillgängliga. I folkräkningen 1980 gjordes en jämförelseundersökning för 20 kommuner och i samband med folkräkningen 1985 för alla kommuner. I undersökningen jämfördes registerbaserade uppgifter om befolkningens huvudsakliga verksamhet och yrkesställning med uppgifter som samlats in med blanketter. Skillnaderna mellan de registerbaserade och blankettbaserade uppgifterna konstaterades vara så små att man kunde fatta beslutet om att övergå till registerbaserad statistikproduktion.

I samband med den första helt registerbaserade folkräkningen 1990 gjordes en omfattande tillförlitlighetsundersökning. Registerstatistiken jämfördes med uppgifterna i en urvalsbaserad blankettenkät. Urvalet omfattade omkring två procent av byggnaderna, bostäderna och personerna. Tillförlitlighetsundersökningen visade för hur stor andel blankettinformationen och registerinformationen skilde sig från varandra, men inte vilken information som var korrekt. Till exempel uppgav flera personer som arbetade en annan befattning som huvudsakligt arbete på blanketten än vad man kom fram till genom registren. En studerande som arbetade blev oundvikligen definierad som sysselsatt genom registeruppgifterna, även om personen själv hade låtit bli att berätta sitt arbete. Undersökningar har visat att skillnaden mellan registerbaserade och blankettbaserade uppgifter inte är större än skillnaden mellan två blankettbaserade uppgifter. Jämförelseundersökningar har publicerats i Statistikcentralens serier.

Användningen av arbetskraftsundersökningen som jämförelsematerial har utvecklats till den viktigaste metoden för kvalitetskontroll av den registerbaserade sysselsättningsstatistiken. Även i tillförlitlighetsundersökningarna av folkräkningarna 1995 och 2000 användes arbetskraftsundersökningen som jämförelseinformation.

Användningen av arbetskraftsundersökningen som jämförelsematerial fungerar på två nivåer. Å ena sidan följer man upp nivån på resultaten av dessa två metoder och å andra sidan hur väl metoderna producerar information som klassificerats på samma sätt på enhetsnivå. Jämförelsen på enhetsnivå görs genom att man korstabellerar de registerbaserade och intervjubaserade uppgifterna om huvudsaklig verksamhet och näringsgren från samma tidpunkt för personerna i arbetskraftsundersökningens urvalsmaterial. Jämförelser har gjorts sedan 1987.

Ofta kan avvikelserna förklaras med skillnaderna mellan registersystemet och intervjumetoden, och man kan inte alltid entydigt säga vilken metod som ger rätt resultat. Den information man får genom att intervjua är inte nödvändigtvis absolut korrekt. I verkligheten är det ofta så att personen själv eller intervjuaren måste fatta beslut utifrån motstridig information, medan registermetoden följer en entydig regel. Fördelen med registermetoden är då att den är logisk: en dator fattar alltid beslut på samma sätt, men personer med samma information kan komma fram till olika slutresultat.

Sedan 1993 har också preliminära uppgifter producerats om sysselsättningen. När de preliminära uppgifterna används måste man ta i beaktande att antalet sysselsatta enligt de preliminära uppgifterna fram till 2005 avvek med ± 1 procent från de slutliga siffrorna i hela landet på grund av att materialet var halvfärdigt. För närvarande är variationen 0,2–0,3 procent. Den kommunvisa variationen kan vara ännu större.
 

Sysselsättningsstatistikens preliminära uppgifter om huvudsaklig verksamhet och yrkesställning färdigställs ungefär 12 månader efter referensperioden. De slutliga uppgifterna om huvudsaklig verksamhet och yrkesställning blir klara ungefär 14 månader, arbetsplatsuppgifterna 21 månader och uppgifterna om yrke och socioekonomisk ställning ungefär 22 månader efter referensperioden.

Uppgifterna i sysselsättningsstatistiken har publicerats de dagar som anges i publiceringskalendern. Eventuella dröjsmål beror bland annat på att källmaterialen har fördröjts.

Ändrade områdesklassificeringar (såsom kommunförändringar) påverkar jämförbarheten mellan vissa uppgifter (till exempel pendlingen mellan kommuner). Uppgifterna om exakta regionindelningar (t.ex. postnummerområden) kan innehålla fel på grund av källmaterialets kvalitet. Arbete utanför Finlands gränser kan orsaka fel i uppgifterna om sysselsättning i gränskommunerna.

Sysselsättningsstatistiken har sammanställts sedan 1987. Sysselsättningsstatistikens population och definitioner har varit ungefär desamma sedan 1987. De klassificeringar som används i statistiken har förändrats under årens lopp. Till exempel har näringsgrensindelningen ändrats åren 1993, 2001 och 2007 och yrkesklassificeringen åren 1995 och 2010. Ändringarna i klassificeringen påverkar jämförbarheten med tidigare år, eftersom man inte kan skapa fullständiga nycklar mellan alla klassificeringar. De klassificeringar som används i statistiken och nycklarna mellan klassificeringarna finns på Statistikcentralens webbplats http://www.stat.fi/sv/luokitukset/.

Även ändringar i lagstiftningen påverkar statistikens jämförbarhet. Vid ingången av 1998 trädde den så kallade lagen om korttidsarbete i kraft, varvid även korta anställningsförhållanden började omfattas av pensionsförsäkringen. Detta ökade antalet sysselsatta något. Mellan 2005 och 2016 omfattades personer i åldern 18–67 år av arbetspensionsförsäkringen. Före 2005 omfattade arbetspensionsförsäkringen personer från 14 års ålder. Från och med 2005 syns detta i sysselsättningsstatistiken som minskad sysselsättning bland unga och ökat antal studerande.

I samband med pensionsreformen 2017 sänktes den nedre gränsen för arbetspensionsförsäkring till 17 år.
Den nedre åldersgränsen för företagarpensionsförsäkringen behölls på 18 år. Då man avgjort antalet sysselsatta i sysselsättningsstatistiken har ändringen 2017 inte beaktats, utan den nedre åldersgränsen för sysselsatta är fortfarande 18 år.
Stipendiater har sedan början av 2009 omfattas av det lagstadgade arbetspensionsskyddet enligt lagen om pension för lantbruksföretagare (LFöPL), vilket innebär att de definieras som företagare.

Från och med statistiken för 2010 beaktas vid fastställandet av företagare förutom företagarinkomsterna även den så kallade företagarlönen som ingår i löneinkomsterna vid personbeskattningen (lön för FöPL-/LFöPL-försäkrad företagare), som företagaren kan få till exempel som bolagsman i ett öppet bolag, ansvarig bolagsman i ett kommanditbolag och delägare i ledande ställning i ett aktiebolag. Om en person är både företagare och löntagare under årets sista vecka, definieras personen som företagare om personens sammanräknade företagarinkomst och företagarlön är större än de övriga löneinkomsterna och vice versa. Beaktandet av företagarlönen vid fastställandet av företagare ökade antalet företagare med ungefär 3 300 personer i statistiken för 2010.

Åren 2010–2011 ökade antalet företagare i hela landet med 9 600 personer. Ökningen berodde på att definitionen av företagare i lagen om pension för företagare och lantbruksföretagare utvidgades i början av 2011. Som företagare definieras en person som arbetar i ledande ställning i ett aktiebolag eller någon annan sammanslutning och som ensam äger över 30 procent av företagets aktier eller som ensam innehar över 30 procent av det röstetal som aktierna medför eller som har motsvarande bestämmanderätt i någon annan sammanslutning. Tidigare var gränsen 50 procent.

Tiden för beväringstjänst och civiltjänst förkortades med 15 dygn den 1 februari 2013 (lagarna om ändring av värnpliktslagen och civiltjänstlagen). I och med lagreformen skrivs en stor del av de värnpliktiga ut från tjänstgöringen före jul och är således inte längre i bevärings- eller civiltjänst vid referensperioden för sysselsättningsstatistiken (årets sista vecka). Till följd av reformen minskade antalet värnpliktiga med nästan 9 400 under 2012–2013.

Antalet personer med arbetslöshetspension har minskat kraftigt sedan slutet av 2000-talet. Arbetslöshetspensioner har inte beviljats efter 2011.

Från och med statistiken för 2013 började näringsgren 97000 Förvärvsarbete i hushåll statistikföras mer heltäckande än tidigare. Under statistikåret 2013 ökade näringsgren 97000 med nästan 7 600 sysselsatta. Om personerna var sysselsatta föregående år var den vanligaste tidigare näringsgrenen okänd.

Från och med statistiken för 2015 har näringsgrensuppgifterna om jordbruket preciserats. Förändringarna mellan statistikåren 2014–2015 syns på de noggrannare klassificeringsnivåerna för näringsgren 01 (Jordbruk och jakt samt service i anslutning härtill) i form av överföringar till klasser som närmare beskriver jordbrukets produktionsinriktning.

År 2017 inleddes periodiska intervjuer med arbetslösa arbetssökande och med hjälp av dem kunde man uppdatera registret över arbetssökande. Minskningen av antalet arbetslösa 2016–2017 kan delvis påverkas av de uppdateringar i registret över arbetssökande som gjorts i samband med intervjuerna. Det finns inga exakta uppgifter om hur intervjuerna påverkar antalet arbetslösa, men arbets- och näringsministeriet har uppskattat att effekten kan vara 20 000–30 000 personer (arbets- och näringsministeriets analys TEM-analyyseja 83/2017, på finska).

Begreppen löne- och företagarinkomster som används när man avgör vilka som tillhör löntagarna utvidgades 2014. De definitioner som används motsvarar nu inkomstbegreppen i helhetsstatistiken över inkomstfördelningen.

År 2019 infördes inkomstregistret som ett nytt källmaterial i sysselsättningsstatistiken. Inkomstregistret ersatte flera sysselsättningsdata som tidigare använts i statistiken.

År 2019 sammanställdes uppgifterna om personer i 9 och 10 klass från Koski -datalageret för första gången. På grund av hur data lagrades var uppgifterna delvis ofullständiga. Som ett resultat klassificeras cirka 400-800 16-åringar som andra arbetslösa i gruppen i stället för studenter.

Uppgifter på kommunnivå som beskriver befolkningens ekonomiska verksamhet före 1987 har producerats i blankettbaserade folkräkningar (1950, 1960, 1970, 1975, 1980 och 1985). Skillnaderna mellan register- och blankettbaserade uppgifter har visat sig vara så små att den tidsmässiga jämförbarheten kan anses vara relativt god på grund av andra än tidigare nämnda klassificeringsändringar.
 

Uppgifter om befolkningens ekonomiska verksamhet fås också från Statistikcentralens arbetskraftsundersökning, som är en urvalsundersökning som genomförs varje månad. Uppgifterna avviker något från uppgifterna i sysselsättningsstatistiken på grund av insamlingssättet och avgörandet av vilka som räknas som sysselsatta. Bland annat är antalet sysselsatta några procent högre i arbetskraftsundersökningen.

Statistikcentralen offentliggör statistik över yrkesuppgifter förutom i sysselsättningsstatistiken även i lönestatistiken och arbetskraftsundersökningen. Yrkesuppgifterna i lönestatistiken är den viktigaste informationskällan för sysselsättningsstatistikens yrkesuppgifter, så uppgifterna ligger ganska nära varandra. Uppgifterna i lönestatistiken saknar dock företagare, företagens högsta ledning, företag som sysselsätter färre än fem personer samt företag vars huvudsakliga näringsgren är jord-, skogs- eller fiskerinäringen. Yrkesuppgifterna i sysselsättningsstatistiken och arbetskraftsundersökningen kommer från olika källor och gäller olika tidsperioder – arbetskraftsundersökningen görs varje månad, medan referensperioden för sysselsättningsstatistiken är årets sista vecka. Även de begrepp som används i statistiken skiljer sig något från varandra. Till exempel i sysselsättningsstatistiken klassificeras som chefer endast de företagare vars företagsstorlek enligt företagsregistret är minst 5 årsverken, annars definieras företagarnas yrken enligt företagets näringsgren i de övriga huvudgrupperna av yrken.

Arbets- och näringsministeriet publicerar statistik över antalet arbetslösa arbetssökande. Uppgifterna i Arbets- och näringsministeriets register över arbetssökande anger antalet arbetslösa arbetssökande den sista vardagen i månaden. Sysselsättningsstatistikens uppgift om arbetslöshet grundar sig på Arbets- och näringsministeriets register över arbetssökande. Därmed ligger sysselsättningsstatistikens och Arbets- och näringsministeriets siffror för arbetslöshet relativt nära varandra.
 

Populationerna, begreppen, definitionerna, klassificeringarna, referensperioderna och metoderna i den övriga arbetsmarknadsstatistiken avviker från sysselsättningsstatistiken.

I produktionen av sysselsättningsstatistiken används uppgifter från över 30 olika register eller datamaterial. De mest centrala av dessa är:

• befolkningsdatasystemet (Befolkningsregistercentralen)
• inkomstregistret 
• Arbets- och näringsministeriets register över arbetssökande
• FPA:s och Pensionsskyddscentralens pensionsregister
• olika register över studerande
• huvudstabens beväringsregister
• Statistikcentralens företags- och arbetsställeregister och register över offentliga sammanslutningar
• Statistikcentralens examensregister

Utöver registren genomförs vissa blankettenkäter:

• enkät om arbetsställen för personer som arbetar i företag med flera arbetsställen
• insamling av yrkesuppgifter för oorganiserade företag

En central del i systemet är att registrens identifieringssystem är så bra att det är möjligt att kombinera olika uppgifter. Registren kan innehålla överlappande information, delvis också motstridig information. Det väsentliga är att registren kompletterar varandra och att överlappningen säkerställer att systemet inte är så sårbart; om man till exempel inte får information om anställningsförhållandet från arbetspensionssystemet, kan man dra slutsatser om personens sysselsättning via beskattningsuppgifterna. Flera uppgifter i sysselsättningsstatistiken kan fås direkt från något register utan att de behöver ändras. Sådana uppgifter är till exempel personens demografiska uppgifter eller uppgifter om inkomst och förmögenhet. Många uppgifter produceras också med en så kallad registerestimeringsmetod, där man genom att utnyttja flera registermaterial samtidigt fastställer värdet för respektive variabel för alla personer. Ett exempel på en sådan variabel är personens huvudsakliga verksamhet. För att avgöra den behövs uppgifter om personens ålder, anställningsförhållanden, arbetslöshet, studier, pension osv. Slutledningsreglerna har utformats så att de genererar uppgifter som är så nära de blankettbaserade uppgifterna som möjligt. Vid utformningen av slutledningsreglerna har man tagit hjälp av uppgifter från tidigare folkräkningar och registeruppgifter från samma tidpunkt. Slutledningsreglerna omfattar också prioriteringen av olika material om uppgifterna är motstridiga.

De registerbaserade materialen i sysselsättningsstatistiken skickas till Statistikcentralen i enlighet med de avtal som ingåtts med uppgiftsleverantörerna.

Enkäten om arbetsställesstruktur och personal är gemensam för sysselsättningsstatistiken och Statistikcentralens företags- och arbetsställeregister och skickas i slutet av året till företag och sammanslutningar med flera arbetsställen. Varje år deltar omkring 5 000 företag eller sammanslutningar i enkäten. Enkäten besvaras med en webblankett. Statistikcentralens intervjuare försöker nå de företag och sammanslutningar som inte har besvarat enkäten.

Insamling av yrkesuppgifter. För en del av dem som arbetar i företag inom den privata sektorn får man ingen yrkesuppgift från registren, så uppgifterna efterfrågas genom datainsamling. Varje år deltar omkring 10 000 oorganiserade företag i insamlingen av yrkesuppgifter. Dessa ingår inte i urvalet i Statistikcentralens lönestatistik. En del av företagen ingår i sysselsättningsstatistikens datainsamling om personal vid företag med flera arbetsställen. I dessa fall efterfrågas yrkena i samband med denna datainsamling. Datainsamlingen genomförs årligen på våren.

De registerbaserade källmaterialen till sysselsättningsstatistiken samlas in årligen. I och med att inkomstregistret tas i bruk håller man på att övergå till ständigt uppdaterade datalager. Enkäten om arbetsställen för personer som arbetar i företag med flera arbetsställen och insamlingen av yrkesuppgifter för oorganiserade företag genomförs årligen.

De centrala processerna i produktionen av sysselsättningsstatistiken:

Huvudsaklig verksamhet och perioduppgifter, näringsgren, sektor
När materialen bearbetas sammanställs och kompletteras uppgifter samt kontrolleras och korrigeras uppgifter som samlats in i datainsamlingarna. Dessa processer kan genomföras vartefter källmaterialen förs in i databasen. Processens faser är kontroll och korrigering av arbetsställekoder, maskinell företags- och företagarlänkning, manuell företagslänkning, maskinell arbetsställeslänkning, körning av kontrollprogram och manuell korrigering av material.

För personerna väljs eventuellt bland flera anställningsförhållanden personens huvud- och bisyssla samt avgörs personens huvudsakliga verksamhet (t.ex. sysselsatt, arbetslös, studerande, pensionär osv.).

I produktionen av sysselsättningsstatistiken skapas dessutom flera fortsättningsuppgifter (bl.a. arbetslöshet, jobbsökande, värnplikt och civiltjänstplikt), som kan utnyttjas i kontrollerna av olika referensperioder.

Yrke
I sysselsättningsstatistiken produceras uppgifter om yrket för löntagare och företagare i åldern 18–74 år i första hand enligt det huvudsakliga anställningsförhållandet under årets sista vecka.

Yrkeskoden bildas i huvudsak på basis av personens yrkesbeteckning, näringsgren, utbildning och sektor med hjälp av en applikation. En del av löntagarnas yrkesuppgifter (arbetsgivarorganisationer) fås som färdiga koder ur lönestatistiken.

I yrkesregisterapplikationen kan man lägga till nya yrkesbeteckningar som sökord eller som synonymer till ett sökord. Man kan lägga till och uppdatera regler för sökord. Reglerna innehåller uppgifter om arbetsställets eller företagets näringsgren och sektor, företagets storlek och personens utbildning och yrkesställning (företagare, löntagare). I yrkesapplikationens yrkesordlista finns omkring 30 000 sökord och villkor för yrken.

Även företagare klassificeras med yrkesregisterapplikationen. Företagarnas slutledningsregler grundar sig främst på näringsgren och företagsstorlek. Bland annat ägare och verkställande direktörer i små företag som sysselsätter färre än fem personer klassificeras i yrken som även omfattar arbetsuppgifter, till exempel frisör, taxiförare osv. I företag med 5–49 anställda klassificeras verkställande direktörer i direktörsklasserna 12, 13 eller 14. Till exempel klassificeras den verkställande direktören i ett företag i byggbranschen med 5 eller fler anställda, men färre än 50, i klassen 1323 Produktionschefer inom byggverksamhet. I företag med 50 anställda eller fler klassificeras verkställande direktörer i klassen 1120 Verkställande direktörer och verkschefer.

Dessutom bildas ett material utan yrkesbeteckningar av löntagare som blivit utan yrkesklass. Även för detta material körs yrkesapplikationen. I slutledningsreglerna för personer utan yrkesbeteckning används utöver näringsgren, utbildning och sektor även villkoren åldersgräns och lönegräns för vissa yrkeskoder.

I viss mån, i ungefär 6 procent av fallen, är man tvungen att dra slutsatser om yrket manuellt. Fallen gäller främst företagare, personer utan yrkesbeteckning och fel som upptäckts i kontrollskedet. Här tar man hjälp av bakgrundsuppgifter som preciserats i processens olika skeden och uppgifter från tidigare år.

Eftersom en del av personerna i källorna har flera yrkesbeteckningar är det viktigt att yrkesuppgiften kombineras med den huvudsakliga anställningen under årets sista vecka. Man strävar efter att i första hand hämta uppgifterna om yrke och anställning från samma register, men detta är inte alltid möjligt. Då kan personens yrke och den huvudsakliga anställningen som valts i sysselsättningsstatistiken jämte näringsgrenar beskriva olika anställningsförhållanden.

Socioekonomisk ställning
Uppgifter om socioekonomisk ställning tas fram om hela befolkningen, det vill säga för personer som är stadigvarande bosatta i Finland den sista dagen på statistikåret.

Klasserna för socioekonomisk ställning produceras med en applikation. Uppgifterna om socioekonomisk ställning grundar sig på uppgifter om personens ålder, huvudsakliga verksamhet, yrke, yrkesställning och näringsgren. Som grund för uppgifterna om socioekonomisk ställning används sedan 2010 Yrkesklassificeringen 2010. Personerna har klassificerats på basis av sin egen verksamhet med undantag för barn i åldern 0–15 år och personer i gruppen ”övriga utanför arbetskraften” (främst personer som sköter eget hushåll). Dessa personer har fått samma socioekonomiska ställning som...

Källmaterialen till sysselsättningsstatistiken granskas tekniskt. Materialets frekvens jämförs med tidigare år och vid behov kontrolleras av materialleverantören om det skett förändringar i det fenomen som statistikförs, materialets datainnehåll eller klassificeringarna.

Statistikcentralen

Samhällsstatistik

Framställningen av statistik styrs av statistiklagen. I statistiklagen föreskrivs bl.a. om insamling av uppgifter, behandling av uppgifter och uppgiftsskyldighet. Vid statistikproduktionen tillämpas på behandlingen av uppgifter utöver statistiklagen också dataskyddslagen samt lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet. 

Vid utarbetandet av statistik tillämpar Statistikcentralen EU:s statistikförordningar, som styr statistikbyråerna i alla EU-länder.  

Ytterligare information: Statistiklagstiftning 

Produktionen av sysselsättningsstatistiken grundar sig på EU:s folkräkningsförordning (EG) nr 763/2008, enligt vilken folkräkningen och den tillhörande bostads- och fastighetsberäkningen görs vart tionde år. I Finland produceras uppgifterna enligt folkräkningsförordningen (inkl. sysselsättningsstatistiken) årligen.

Uppgifter ur sysselsättningsstatistiken skickas också för internationell rapportering till UOE Personnel Eurostat, OECD och Unesco i samarbete med läroanstaltsstatistiken. Uppgifterna om lärarna är endast aggregerade uppgifter om antalet, med andra ord är det inte fråga om en egentlig överföring av material. Statistiken grundar sig på Kommissionens förordning (EU) nr 912/2013.

Dataskyddet för uppgifter som samlats in för statistiska ändamål garanteras i enlighet med kraven i statistiklagen (280/2004), lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999), EU:s allmänna dataskyddsförordning (EU) 2016/679 och dataskyddslagen (1050/2018). Datamaterialen är skyddade med behövliga fysiska och tekniska lösningar i alla skeden av bearbetningen. Statistikcentralen har utarbetat detaljerade föreskrifter och anvisningar för den konfidentiella bearbetningen av uppgifter. Personalen har bara tillgång till de uppgifter som är nödvändiga med tanke på arbetsuppgifterna. Utomstående har inte tillträde till de lokaler där material på enhetsnivå behandlas. De anställda har undertecknat ett sekretessavtal när de trädde i tjänst. Överträdelser av datasekretessen bestraffas. 

Ytterligare information: Dataskydd | Statistikcentralen (stat.fi) 

Uppgifterna i statistiken lämnas inte ut i identifierbar form utanför Statistikcentralen. Det är endast möjligt att använda materialet för vetenskaplig forskning och statistiska utredningar på basis av ett separat beslut om användningstillstånd och i oidentifierbar form. Mer information om användningstillstånd.

Uppgifter som ska skyddas

Med material i tabellform avses material som har aggregerats på enhetsnivå och där uppgifterna har ordnats i tabellform. I statistikens informationstjänst kan statistikenheten vara person, familj, hushåll, bostad, bostadskommun eller byggnad. Utöver dessa uppgifter kan uppgifter om företag eller arbetsställen offentliggöras.
Tabellmaterialet kan beroende på användningsändamålet vara antingen

en frekvenstabell där cellvärdena är antalet statistikenheter (t.ex. sysselsatta) som ingår i cellen
en mängdtabell där cellvärdena är summan, genomsnittet eller andra motsvarande nyckeltal för någon av de variabler som anges i tabellen (t.ex. inkomstuppgifter)
en kombination av tidigare nämnda tabeller som visar både cellfrekvenser och mängduppgifter.

Tabellmaterialet är alltid förenat med en dataskyddsrisk när en enhet som förekommer i tabellen riskerar att röjas.
När risken fastställs beaktas bland annat följande faktorer: tabellens känsliga variabler eller specialgrupper (utlänningar, höginkomsttagare), antalet variabler och klasser i klassificeringen, cell- och klassfrekvenserna (tröskelvärdesregeln) samt statistikområdets storlek och lägesnoggrannhet.

Särskild uppmärksamhet fästs vid sådana känsliga personuppgifter som definieras i personuppgiftslagen och som beskriver

• ras eller etniskt ursprung
• samhällelig, politisk eller religiös övertygelse eller medlemskap i ett fackförbund
• en brottslig gärning, ett straff eller någon annan påföljd för ett brott
• hälsotillstånd, sjukdom eller handikapp eller vårdåtgärder eller därmed jämförbara åtgärder som gäller personen
• sexuell inriktning eller beteende
• behov av socialvård eller de socialvårdstjänster, stödåtgärder och andra förmåner inom socialvården som en person erhållit
• samt andra känsliga uppgifter som dödsorsak, språk, nationalitet, härkomst eller födelseland, inkomster, skulder och förmögenhet samt huvudsaklig verksamhet, yrkesställning, sällsynt yrke eller någon annan variabel som beskriver den socioekonomiska ställningen.

När tabellen innehåller tre eller flera variabler och minst en variabel är känslig eller områdesnivån är mindre än landskapet (t.ex. en kommun eller ett delområde) är röjanderisken sannolik och man fäster mer uppmärksamhet vid skyddet.
Principen är att enbart uppgifter om arbetsplatsen eller boendekommunen (t.ex. sysselsatta per näringsgren eller kommun) inte behöver skyddas på grund av dataskyddsrisken. Skyddet tillämpas inte heller när enbart uppgifter om antalet publiceras och det till exempel inte avslöjas något speciellt om enskilda individer.
Man fäster alltid större uppmärksamhet vid skyddet av uppgifterna när det genom tabellen kan avslöjas mer information om en statistisk enhet (t.ex. ovannämnda känsliga uppgifter, inkomster osv.) eller när regionindelningen är noggrannare än landskapsnivå, vilket främjar möjligheten till indirekt identifiering.
Om röjanderisk föreligger måste uppgifterna i tabellen skyddas tillräckligt. Vid fastställandet av röjanderisken används det cellspecifika tröskelvärdet 3 i ansvarsområdets statistik. Dominansregeln används inte i statistiken.

Skyddsmetoder

Som skyddsmetod i tabellerna används nästan alltid täckning eller ändring av klassificeringens/tabellens struktur:

• Vid täckning beaktas primär täckning av celler med röjanderisk samt sekundär täckning. Genom sekundär täckning säkerställs att de täckta cellernas värden inte kan beräknas med hjälp av rad- eller kolumntotalerna i tabellen. Sekundär täckning kan göras så att både den minsta och näst minsta cellfrekvensen täcks (skydd enligt SAS-koden) eller så att antalet celler som ska täckas minimeras (Tau-Argus). Cellens värde ersätts med symbolen ”..” vid täckning.
• Täckningen kan vid behov också göras radvis. Med detta avses att om endast ett litet antal statistikenheter (mindre än det använda tröskelvärdet 3) ingår i någon av radtotalerna i tabellen, täcks raden i fråga i sin helhet. Värdena i radens celler ersätts med symbolen ”..” vid täckning.
• Om tabellen innehåller många celler som ska skyddas eller om de celler som ska skyddas är koncentrerade endast till några kategorier, kan man även genomföra skyddet genom att ändra tabellens struktur. Tabellens struktur kan ändras till exempel genom att antalet variabler minskas eller variablernas klassificeringar ändras. Antalet variabler i tabellen bör vara färre ju mindre områdens statistik det är fråga om. I statistiken över småområden ska man också undvika korstabeller med flera variabler.
• Genom att ändra klassificeringen strävar man efter att ta bort celler med röjanderisk genom att kombinera klasser som innehåller dem med andra klasser i tabellen eller genom att bilda en ny klass (t.ex. övriga). En ändring av klassificeringen innebär ofta att klassificeringen förgrovas.

Röjanderisken för enheter som ingår i tabellmaterialet bedöms alltid när tabellerna planeras och innan uppgifterna publiceras. Man strävar efter att vidta dataskyddsåtgärder så att röjanderisken är liten, men så att man inte i onödan förlorar information om materialet i och med skyddet.

Statistikcentralen publicerar nya statistiska uppgifter vardagar kl. 8.00 i sin webbtjänst. Publiceringstidpunkterna för statistik uppges på förhand i den publiceringskalender som finns i webbtjänsten. Uppgifterna är offentliga efter att de har uppdaterats i webbtjänsten. 

Ytterligare information: Statistikcentralens principer för offentliggörande av statistik 

Avtal om leverans av sysselsättningsstatistikens källmaterial för användning i statistiken har ingåtts med producenterna av materialet. Även utlämnande av material via forskartjänster förutsätter användningstillstånd för uppgifterna och avtal om informationstjänst. Statistikens intressentgruppsarbete är intensivt både med dem som producerar och dem som använder materialet.

Nya statistiska uppgifter publiceras som databastabeller i databasen StatFin. Databasen är det primära forumet för att publicera uppgifter och de nya uppgifterna uppdateras först i databasen. Vid publicering av statistiska uppgifter kan befintliga databastabeller uppdateras med nya uppgifter eller så kan helt nya databastabeller publiceras.   

Utöver de statistiska uppgifter som publiceras i databasen StatFin publiceras i allmänhet ett meddelande om de viktigaste uppgifterna i webbtjänsten. Om offentliggörandet innehåller uppgifter från flera referensperioder (t.ex. månads- och årsuppgifter), publiceras i webbtjänsten en översikt som sammanställer dessa uppgifter. Både i meddelandet och i översikten listas de databastabeller som uppdaterats vid publiceringstidpunkten. Statistikuppgifter kan i vissa fall också publiceras enbart som databasoffentliggöranden i databasen StatFin. I samband med dessa s.k. databasoffentliggöranden publiceras varken ett meddelande eller en översikt. 

Meddelandena och databastabellerna publiceras på tre språk: finska, svenska och engelska. De svenska och engelska versionerna av meddelandena kan vara mindre omfattande än de finska.   

Om det sker ändringar i tidsplanerna för offentliggöranden och databastabeller informeras allmänheten genom ändringsmeddelanden i webbtjänsten, liksom om det görs korrigeringar. 

Revidering av redan publicerade statistiska uppgifter är en del av den normala statistikproduktionen och innebär förbättrad kvalitet. Principen är att de statistiska uppgifterna bygger på bästa tillgängliga material och information om det fenomen som statistikförs. Å andra sidan strävar man efter att informera om revideringar så transparent som möjligt på förhand. Med förhandskommunikation säkerställs att användarna kan bereda sig på revideringar av uppgifter. 

Bakgrunden till revideringen av uppgifter i offentliggörandena är ofta komplettering av material. I så fall grundar sig den nya, reviderade statistiksiffran på en bredare informationsgrund och beskriver fenomenet ännu mer exakt. 

Revideringen av uppgifterna i statistiken kan också bero på den beräkningsmetod som använts, exempelvis årlig avstämning av siffror eller uppdatering av viktstruktur. Också ändring av basår och använda klassificeringar orsakar revidering av uppgifter. 

Kvaliteten på sysselsättningsstatistiken bedöms i flera olika skeden av den statistiska processen. Uppgifterna som publiceras jämförs bland annat med tidigare år och andra informationskällor.

 

Kvalitetsledningen förutsätter helhetsinriktad styrning av verksamheten. Statistikområdets egen ram för kvalitetsledning är riktlinjerna för europeisk statistik (CoP). Ramarna kompletterar varandra. Också kvalitetskriterierna för Finlands officiella statistik överensstämmer med riktlinjerna för europeisk statistik. 

Ytterligare information: Kvalitetsledning (på finska) | Statistikcentralen (stat.fi) 

Uppgifterna publiceras samtidigt för alla användare. Innan statistiska uppgifter publiceras får de behandlas och lämnas ut bara av de personer vid Statistikcentralen som deltar i framställningen av statistiken eller som behöver uppgifterna i sitt eget arbete innan de publiceras. 

Ytterligare information: Principer för publicering av statistik 

Statistikcentralen är producent till materialet och äger upphovsrätten om inte annat anges i anslutning till produkten, uppgiften eller tjänsten. Användarvillkor för statistiska uppgifter.