TOL 2025 -toimialaluokitus on otettu käyttöön: ensimmäiset tilastot julkaistiin uudella luokituksella keväällä 2026. Kaikki toimialaluokitusta käyttävät tilastot siirtyvät uuteen luokitukseen 2032 mennessä. Siirtymäkauden aikana tilastotietoja julkaistaan sekä TOL 2008- että TOL 2025 -luokituksella. Eri luokituksilla julkaistut tiedot eivät ole kaikilta osin suoraan vertailukelpoisia. 

TOL 2025 vastaa talouden rakenteiden ja toimintatapojen muutoksiin. Luokituksessa näkyvät muun muassa digitalisaatio, alustatalouden kehitys, kaupankäynnin monikanavaistuminen ja vihreä siirtymä. Uudistuksen tavoitteena on, että tilastot kuvaavat talouden toimintaa mahdollisimman ajantasaisesti. 

Esimerkiksi joidenkin valmistuksen luokkien jakaminen siviilikäyttöön ja sotilaskäyttöön vastaa uusiin tietotarpeisiin turvallisuus- ja puolustuspolitiikan merkityksen voimistuessa.

Toimialaluokitus on keskeinen talouden ja yhteiskunnan kuvaamisen työkalu. Sitä käytetään useissa tiedonkeruissa, ja monien tilastojen tiedot julkaistaan toimialoittain.  Uudistus ulottuu lähes kaikille aihealueille ja koskee yhteensä noin 60 Tilastokeskuksen tilastoa.

Toimialaluokitus mahdollistaa myös tilastotietojen vertailun eri maiden välillä. Tilastoinnin lisäksi sitä hyödynnetään monissa kansallisissa järjestelmissä, kuten verotukseen, vakuutuksiin ja rahoitukseen liittyvissä järjestelmissä sekä lainsäädännössä.

Kaupan ja välityspalvelujen luokittelu muuttuu 

Kaupan toimialalla TOL 2025 tuo useita merkittäviä muutoksia. Autokauppaa ja -huoltoa ei enää käsitellä yhtenä erillisenä kokonaisuutena. Autokauppa luokitellaan jatkossa tukku- tai vähittäiskauppaan ja moottoriajoneuvojen korjaus ja huolto omaan huollon toimialaansa. 

Myös vähittäiskaupan luokitteluperiaate muuttuu. Vähittäiskauppaa ei enää jaeta alaluokkiin kauppapaikan perusteella, vaan myytävän tavaran mukaan. Verkkokauppa ei siten muodosta TOL 2025 -luokituksessa omaa toimialaansa, vaan esimerkiksi vaatteiden myynti verkossa kuuluu samaan toimialaan kuin vaatteiden myynti kauppakeskusten vaateliikkeissä ja kivijalkaputiikeissa.

Jos tilastojen käyttäjä on aiemmin tarkastellut autokauppaa yhtenä kokonaisuutena, joutuu hän jatkossa yhdistelemään tiedot poimimalla autokaupan luokat erikseen tukkukaupan ja vähittäiskaupan kokonaisuuksista. Ja jos tilastojen käyttäjä on aiemmin seurannut verkkokauppaa, ei sitä jatkossa saa toimialaluokituksen keinoin eroteltua muusta kaupasta.

Luokittelun lähtökohtana on siis jatkossa se, mitä yritys myy – ei se, missä myynti tapahtuu. 

Palvelujen välittäminen on TOL 2025 -luokituksessa ensi kertaa erotettu palvelujen tuottamisesta. Parikymmentä uutta välityspalveluille luotua luokkaa heijastavat talouden rakennemuutosta, jonka digitalisaatio ja alustatalouden kehitys ovat saaneet aikaan. Siinä missä kaupan toimialalla myydään valmistuksen toimialoilla tuotettuja fyysisiä tavaroita, välityspalvelujen luokissa välitetään palvelujen luokissa tuotettuja aineettomia palveluja.

Välityspalvelussa yritys saattaa palvelun tarjoajan ja asiakkaan yhteen ilman, että se itse tuottaa välitettävää palvelua. Välityspalveluja voidaan tarjota digitaalisilla alustoilla tai perinteisiä kanavia käyttäen, kuten henkilökohtaisesti, puhelimitse tai postitse. 

Esimerkiksi lomaosakkeiden välityspalvelut ja majoitusta välittävät alustat kuuluvat jatkossa niille tarkoitettuun välityspalvelujen luokkaan. 

Välityspalvelujen omat luokat auttavat erottamaan toisistaan varsinaisen palvelun tuottamisen ja palvelun välittämisen. Näin alustojen ja muiden välittäjien toiminta tulee ensi kertaa näkyväksi toimialoittaisissa tilastoissa. 

Myös toimialakoodit voivat muuttua ilman, että toiminta muuttuu 

TOL 2025 -luokituksessa informaation ja viestinnän pääluokka jakautuu kahdeksi pääluokaksi. Kustantaminen ja ohjelmistojen julkaiseminen, audiovisuaalinen toiminta, radio- ja televisiotoiminta sekä muu sisällöntuotanto muodostavat uuden J-kirjainpääluokan. Tietoliikenne, ohjelmistot, konsultointi, tietojenkäsittelyinfrastruktuuri ja muut tietopalvelut muodostavat K-kirjainpääluokan. 

Muutos vaikuttaa myös muiden toimialojen kirjainkoodeihin. Esimerkiksi rahoitus- ja vakuutustoiminnan kirjainpääluokka oli TOL 2008 -luokituksessa K ja on TOL 2025 -luokituksessa L. 

Kirjainkoodin muuttuminen ei tässä tapauksessa tarkoita, että toiminta olisi muuttunut. Muutos johtuu luokituksen rakenteen uudistamisesta. Vanhan ja uuden luokituksen koodeja verrattaessa onkin tärkeää tarkistaa myös luokan sisältö, ei pelkästään koodia. 

Luokkien välisiä rajauksia on selkeytetty 

TOL 2025 -luokituksessa on myös selkeytetty luokkien kuvauksia ja luokkien välisiä rajauksia. Samaan tuotteeseen voi liittyä monenlaista toimintaa, jotka luokitellaan toiminnan mukaan eri luokkiin.

Esimerkiksi tavaran valmistus luokitellaan teollisuuteen, sen myynti kauppaan, tavaran valmistusteknologian kehittäminen tieteelliseen ja tekniseen toimintaan ja tavaran korjaus ja huolto muuhun palvelutoimintaan. Tai videopelien julkaiseminen ja jo julkaistujen omien pelien jatkuva kehittäminen luokitellaan sisällöntuotantoon, kun taas pelien ohjelmointi alihankintana luokitellaan tietoteknisiin palveluihin.

Luokittelussa ratkaisevaa ei siis ole pelkästään tavara tai palvelu, johon toiminta liittyy, vaan yrityksen harjoittaman toiminnan luonne. 

Miten paljon uudistus muuttaa tilastotietoja? – Luokituksen rakenne muuttuu eri tasoilla… 

Toimialaluokituksen rakennetta on uudistettu luokitushierarkian eri tasoilla. TOL 2025 on Suomen kansallinen toimialaluokitus. Se on yhden hierarkiatason laajennus Euroopan unionin NACE Rev. 2.1 -toimialaluokituksesta.

NACEn tarkin taso on nelinumeroluokat, TOLissa tähän lisätään vielä viisinumeroluokat.

Eurooppalaisessa luokituksessa kirjainpääluokkien määrä kasvaa 21:stä 22:een ja nelinumerotason luokkien määrä 615:stä 651:een. Samat muutokset on viety Suomen TOL-luokituksen rakenteeseen. Suomen kansallisella viisinumerotasolla luokkien määrä puolestaan vähenee 804:stä 777:ään. 

Luokkien lukumäärä ei kuitenkaan yksin kerro, kuinka suuri muutos on tilastotietojen käyttäjän näkökulmasta. Luokkia voidaan yhdistää, jakaa tai rajata uudelleen. Lisäksi toimialakoodi voi muuttua, vaikka luokan sisältö säilyisi pääosin ennallaan. 

Siksi muutoksen vaikutuksia on hyödyllistä tarkastella myös sen perusteella, miten yritysten määrä ja taloudelliset tunnusluvut jakautuvat TOL 2025 -luokituksen mukaisille toimialoille. 

…ja siirtymätiedot osoittavat luokitusmuutoksen vaikutukset 

Muunnosavain ja siirtymätiedot auttavat vertaamaan TOL 2008- ja TOL 2025 -luokituksia. Muunnosavaimesta voi tarkistaa, mitkä vanhan luokituksen luokat vastaavat uuden luokituksen luokkia – ja toisin päin. Siirtymätiedot puolestaan näyttävät, miten monta yritystä ja miten paljon liikevaihtoa tai henkilöstöä siirtyy vanhan luokituksen luokista uuden luokituksen luokkiin.

Muunnosavain luettelee kaikki mahdolliset siirtymät vanhojen ja uusien luokkien välillä ja siirtymätiedot osoittavat siirtymien määrän.

Siirtymätietojen avulla voidaan tarkastella muutoksia esimerkiksi yritysten lukumäärän, liikevaihdon ja henkilöstömäärän perusteella. Näin nähdään, koskeeko muutos suurta määrää yrityksiä vai keskittyykö vaikutus harvoihin mutta taloudellisesti merkittäviin yrityksiin. Siirtymätietoja voi tarkastella myös toiseen suuntaan.

Muutaman suuren yrityksen siirtyminen toimialalta toiselle voi esimerkiksi vaikuttaa toimialan liikevaihtoon huomattavasti, vaikka yritysten lukumäärässä muutos olisi pieni. Vaikutuksia voidaan tarkastella toimialaluokituksen eri tasoilla kirjainpääluokista kolminumerotasoihin asti. (ks. infograafina esitetty esimerkki kuviosta 1.)

Myös Yritysten rakenne- ja tilinpäätöstilaston katsaus Toimialaluokitus uudistui – vaikutukset näkyvät myös yritysten rakennetilastoissa havainnollistaa vuoden 2025 tiedoilla luokitusmuutoksen merkittävimpiä toimialakohtaisia vaikutuksia.  

Miksi tilastot siirtyvät uuteen luokitukseen eri aikaan? 

TOL 2025 -luokitus ei tule käyttöön kaikissa tilastoissa samanaikaisesti. Uudistus vaikuttaa noin 60 tilastoon, joissa tietoja julkaistaan toimialoittain, ja käyttöönotto jatkuu usean vuoden ajan. 

Uudistus näkyy laajimmin yritykset-, kansantalous- sekä työ, palkat ja toimeentulo -aihealueilla, joilla toimialaluokitusta käytetään suuressa osassa tilastoja.

Siirtymäkauden aikana samasta ilmiöstä voi olla saatavilla tietoa sekä TOL 2008- että TOL 2025 -luokituksella. Käytetty luokitus riippuu siitä, mitä tilastoa ja viiteajankohtaa tarkastellaan. 

Aikasarjojen uudistaminen vie aikaa 

Tilastotietojen arvo syntyy pitkälti siitä, että kehitystä voidaan seurata ajassa. Kun toimialojen sisällöt muuttuvat, TOL 2025 -luokituksella julkaistavat tiedot eivät välttämättä ole suoraan vertailukelpoisia TOL 2008 -luokituksella julkaistujen tietojen kanssa. 

Pitkien ja vertailukelpoisten aikasarjojen muodostaminen edellyttää usein aiempien vuosien tietojen laskemista uudelleen TOL 2025 -luokituksella. Työ on erityisen vaativaa silloin, kun vanhan luokituksen toimiala jakautuu useaan uuteen luokkaan tai uuden luokan tiedot muodostuvat monista vanhoista luokista siirtyneistä yksittäisistä toiminnoista.

TOL 2025 -luokituksella takautuvasti tuotettujen aikasarjojen pituus ja tarkkuus voivat vaihdella tilastoittain. Julkaistavien tietojen laajuus riippuu muun muassa käytettävissä olevista lähtötiedoista ja siitä, kuinka luotettavasti tiedot voidaan muodostaa uuden luokituksen mukaisina. 

Joissakin tilastoissa samoja viiteajankohtia koskevia tietoja julkaistaan sekä TOL 2008- että TOL 2025 -luokituksella. Näin luokitusmuutoksen vaikutuksia voidaan tarkastella ilman, että vertailuun vaikuttavat eri ajankohtien väliset muutokset. 

Tilastojen väliset riippuvuudet vaikuttavat aikatauluun 

Osa tilastoista käyttää lähtötietoinaan muiden tilastojen tietoja. Tällainen tilasto voi siirtyä TOL 2025 -luokitukseen vasta, kun sen tarvitsemat lähtötiedot ovat saatavilla uuden luokituksen mukaisina. Siksi yksittäisen tilaston käyttöönottoaikataulua ei voida aina päättää muista tilastoista riippumatta.

Näin ollen uuden toimialaluokituksen käyttöönotto etenee tilastotuotannossa vaiheittain tilastojen keskinäisten riippuvuuksien mukaisesti. Lisäksi tilastojen erilaiset julkaisutiheydet vaikuttavat aikatauluun.

Osa tilastoista julkaistaan kuukausittain tai neljännesvuosittain, osa vuosittain ja osa tätä harvemmin. Harvemmin julkaistavissa tilastoissa TOL 2025 -luokitus voidaan ottaa käyttöön vasta seuraavan tiedonkeruu- tai julkaisukierroksen yhteydessä. 

Luokitusmuutos yhdistetään muihin tilastouudistuksiin 

TOL 2025 -luokituksen käyttöönotto yhdistetään monissa tilastoissa muihin samanaikaisiin uudistuksiin. 

Yritysten suhdannetilastoissa uusi toimialaluokitus otetaan käyttöön vuoden 2028 alussa perusvuoden 2025 vaihdon yhteydessä. Samalla päivitetään muun muassa indeksien rakenteet ja painot. 

Tämänhetkisen tiedon mukaan kansantalouden tilinpidossa TOL 2025 otetaan käyttöön osana vuoden 2030 laajempaa uudistusta. Siinä tilastot päivitetään uusien kansainvälisten suositusten mukaisiksi ja samalla uudistetaan pitkiä aikasarjoja. 

Yhteinen aikataulu varmistaa kansainvälisen vertailtavuuden 

Kansainvälisen vertailukelpoisuuden varmistamiseksi uuden luokituksen käyttöönotosta säädetään EU-asetuksella. 

Eri aihealueiden tilastoille on sovittu omat käyttöönottoajankohtansa, jotta saman aihealueen tilastotiedot olisivat uuden luokituksen mukaisina käytettävissä samasta viiteajankohdasta alkaen kaikissa EU-maissa. Näin tiedot säilyvät vertailukelpoisina myös luokituksen vaihtuessa. 

Mitä tilastojen käyttäjän pitää ottaa huomioon? 

Tilastojen käyttäjälle tärkein kysymys on, johtuuko toimialan tiedoissa näkyvä muutos talouden kehityksestä vai toimialaluokituksen uudistuksesta. 

Jos toimialaa kuvaavat tiedot muuttuvat huomattavasti samalla, kun tilasto ottaa käyttöön TOL 2025 -luokituksen, muutos ei välttämättä kerro toiminnan todellisesta kasvusta tai supistumisesta. Taustalla voi olla myös toimialan sisältöä tai rajausta koskeva muutos. Tämän vuoksi tietoja vertailtaessa kannattaa tarkistaa: 

• Onko tiedot julkaistu TOL 2008- vai TOL 2025 -luokituksella? 
• Miltä vuosilta tilastosta on saatavilla TOL 2025 -luokituksen mukaisia tietoja? 
• Onko tarkasteltavan toimialan sisältö tai rajaus muuttunut? 
• Kuinka suuri vaikutus luokitusmuutoksella on toimialaa koskeviin tietoihin? 

TOL 2025 muuttaa sitä, millaisina kokonaisuuksina talouden toimintaa tilastoissa tarkastellaan. Siksi toimialoittaisia tietoja verrattaessa on tärkeää erottaa luokitusuudistuksesta johtuvat muutokset talouden todellisesta kehityksestä. 

Mari Rantanen työskentelee Tilastokeskuksen yritystilastoissa ja vastaa toimialaluokituksesta. Ulla Virtanen työskentelee yritystilastojen johtavana asiantuntijana.

Lisätietoa Tilastokeskuksen verkkosivuilla:

Toimialaluokitus TOL 2025 

Toimialaluokitus uudistuu

Muunnosavaimet TOL 2008 - TOL 2025 : Toimialaluokitusten väliset vastaavuudet

Siirtymätiedot (excel)

Tilastokohtaiset siirtymäaikataulut TOL 2025 -luokituksen käyttöönotolle 

Tarvitsetko apua yrityksesi toimialan määrittelyyn?  Ota yhteyttä Tilastokeskuksen toimialaneuvontaan.