Tilastokeskus toteutti TOL-toimialaluokituksen uudistuksen yhteistyössä kansallisten tietotoimijoiden kanssa vuosien 2021–2024 aikana.
Toimialaluokitus uudistuu
Uuden TOL 2025 -toimialaluokituksen käyttöönotto on alkanut
Ensimmäisten tilastojen tiedot on julkaistu uudella TOL 2025 -luokituksella keväällä 2026. Tilastot siirtyvät aihealueittain käyttämään uutta toimialaluokitusta tilastotietojensa luokittelijana. Monen vuoden siirtymäaikaa säätelee EU-asetus. Tavoitteena on varmistaa, että kunkin aihealueen tilastotiedot ovat käytettävissä uuden luokituksen mukaisina samasta viiteajankohdasta alkaen kaikissa EU-maissa.
Yritysrekisterin tietotoimitukset uudella luokituksella
Joulukuusta 2025 alkaen Tilastokeskus on toimittanut yritysrekisterin yksikkötason (y-tunnus) tietoja uuden toimialaluokituksen mukaisina yhteistyökumppaneille ja maksullisen palvelun asiakkaille.
Lue lisää yksikkötietotoimituksista.
Mikä on uutta toimialaluokituksessa TOL 2025?
Kaupan toimialalla (G) tapahtuu isoja muutoksia. Autokauppaa ja -huoltoa ei enää seurata omana erillisenä kokonaisuutenaan vaan toiminta siirtyy alaluokiksi tukkukauppaan (G 46), vähittäiskauppaan (G 47) ja huoltoon (T 95). Vähittäiskauppaa ei enää jaeta alaluokkiin kauppapaikan perusteella vaan ainoastaan myytävän tavaran mukaan. Samalla jako perinteiseen ja verkkokauppaan lopetetaan. Nimistä ja kuvauksista poistuvat maininnat kauppapaikkoihin, kuten supermarketit, valintamyymälät, kioskit, tavaratalot, kojut, torit, verkkokauppa ja postimyynti.
Vanha informaation ja viestinnän kirjainpääluokka jakautuu kahtia kustantamiseen ja sisällöntuotantoon (J 58–60) ja tele- ja tietoteknisiin palveluihin (K 61–63). Tästä seuraa kirjainpääluokkien koodin siirtyminen yhdellä aakkosella eteenpäin aina vanhan luokituksen K:sta alkaen. Esimerkiksi rahoituksen ja vakuutuksen kirjainpääluokka oli ennen K ja nyt L.
Uutta ovat parikymmentä välityspalvelujen luokkaa, jotka ovat pitkälti seurausta digitalisaatio-, teknologia- ja alustatalouskehityksestä. Välityspalvelut voidaan tuottaa digitaalisilla alustoilla tai perinteisiä kanavia käyttäen kuten tapaamalla henkilökohtaisesti, puhelimitse tai postitse. Esimerkkejä välityspalveluista ovat lomaosakkeiden välityspalvelut ja majoitusta välittävät alustat (I 55400).
Luokkien kuvauksia ja luokkien välisiä rajauksia on selkeytetty. Esimerkiksi kauppa (G) on rajattu fyysisten tavaroiden kauppaan, kun taas e-kirjojen, musiikin, videopelien tai ohjelmistojen lataus- ja striimauspalvelut muiden kuin kustantajan/julkaisijan toteuttamina luokitellaan sisällön levitykseen (J 60). Videopelien julkaiseminen samoin kuin myös jo julkaistujen omien pelien jatkuva kehittäminen luokitellaan sisällöntuotantoon (J 58), kun taas pelien ohjelmointi alihankintana luokitellaan tietoteknisiin palveluihin (K 62).
Miten toimialaluokitus TOL 2025 on koostettu?
TOL 2025 on Suomen kansallinen toimialaluokitus. Se on yhden numerotason laajennus Euroopan unionin NACE-toimialaluokituksesta, jossa tasoja on neljä. TOL-luokitus noudattaa NACE-luokitusta täysin kirjain- ja 2–4-numerotasoilla. Kansallisia erityistarpeita varten Suomi on määritellyt oman 5-numerotason. Eli Suomen TOL-luokitus on EU:n NACE-luokitus, johon on lisätty Suomen kansallisia erityispiirteitä ja -tarpeita ilmentäviä 5-numeroluokkia. 5-numeroluokan koodi päättyy nollaan (0), kun kansallista alaluokkajakoa ei ole tehty, ja yhdestä yhdeksään (1–9), kun Suomi seuraa toimintaa kansallisesti määriteltyinä alaluokkina.
Uusi toimialaluokitus TOL 2025 on koostettu lisäämällä ensimmäisessä vaiheessa EU:n NACE-luokituksen uuteen rakenteeseen vanhasta TOL 2008 -luokituksesta ne kansalliset 5-numeroluokat, jotka olivat säilyttäneet merkittävyytensä. Merkittävyydellä tarkoitetaan toisaalta toiminnan kokoa tai arvoa kansantaloudessa, ja toisaalta alaluokkajaon tärkeyttä yhteiskunnallisessa tarkastelussa. Merkittävyyden muutosta arvioitiin noin 15 vuoden ajalta aina TOL 2008 -luokituksen käyttöönotosta 2020-luvun alkuun asti.
Toisessa vaiheessa uuden luokituksen 5-numeroluokkajakoa tarkistettiin yhteistyössä kansallisten tietotoimijoiden kanssa. Joitakin alaluokkiin jakamisen perusteita päivitettiin ja muutamia alaluokkia lisättiin jakamalla Euroopan 4-numeroluokista uusia kansallisia 5-numeroluokkia.
Muutokset on tehty toimialaluokituksen tarkkuuden ja käytettävyyden (relevanssin) lisäämiseksi niin tilastotiedon esittämisessä kuin yhteiskunnallisissa tarkasteluissa.
Toimialaluokituksen merkitys
Tilastoinnissa toimialaluokitus on keskeinen: sitä käytetään useissa tiedonkeruissa ja monien tilastojen tiedot julkaistaan toimialoittain. Toimialaluokitus mahdollistaa myös tilastotietojen vertailun eri maiden välillä. Toimialaluokitusta hyödynnetään lisäksi monissa kansallisissa järjestelmissä kuten verotukseen ja vakuutuksiin liittyvissä järjestelmissä sekä esimerkiksi lainsäädännössä.
Toimialaluokitus on talouden ja yhteiskunnan kuvaamisen työkalu, jonka tulisi säilyttää tarkkuutensa yli ajan. Toimialaluokitusta uudistetaan, jotta siinä voidaan huomioida taloudessa tapahtuneet muutokset kuten esimerkiksi teknologian muuttuminen, uudenlaisen taloudellisen toiminnan syntyminen, digitalisaatio ja vastaavat toimintaa läpileikkaavat muutokset.
Kansainvälisen vertailtavuuden takaamiseksi EU:n NACE-luokitus viedään aina EU-asetukseksi, joka sitoo Tilastokeskusta kansallisena tilastoviranomaisena ja EU-tiedontuottajana käyttämään yhteistä luokitusta.
EU:n NACE-toimialaluokitus on johdettu YK:n ISIC-toimialaluokituksesta. Jotta toimialaluokituksen mukaan ilmoitetut kansalliset ja kansainväliset tiedot säilyttäisivät vertailukelpoisuutensa, YK, EU ja Suomi uudistavat luokituksensa samanaikaisesti.
YK:n ja EU:n toimialaluokitusten eteneminen
- YK:n ISIC-toimialaluokitus on valmis vuoden 2023 alussa.
- EU:n NACE-asetus on valmis vuoden 2023 lopussa.
Suomen toimialaluokituksen eteneminen
- Sidosryhmät kommentoivat luonnosta vuoden 2022 aikana.
- Rakenne eli luokkien nimet ja koodit valmistuvat vuoden 2022 aikana.
- Toimialaluokkien kuvaukset valmistuvat vuosien 2022 ja 2023 aikana.
- EU hyväksyy Suomen TOL 2025 -luokituksen vuoden 2024 aikana.
- Yritysrekisteri ryhtyy käyttämään TOL 2025 -luokitusta vuoden 2025 lopussa.
- Tilastotiedot julkaistaan TOL 2025 -luokituksella vaiheittain alkaen vuodesta 2026.
- YK:n tavoitteena on, että toimialaluokitus päivitetään jatkossa joka viides vuosi.
Hankkeeseen liittyvät uutiset ja artikkelit
Tutustu jo uuteen toimialaluokitukseen – luokitus otetaan käyttöön tilastoissa vaiheittain (Uutinen 12.6.2025)
Uusi toimialaluokitus kuvaa tarkemmin talouden rakennetta ja huomioi paremmin politiikkatarpeet. (Tieto&trendit-artikkeli 16.2.2023)
Yhteystiedot
- Uudistuksen sisältöä koskevat kysymykset: toimialaluokitus@stat.fi
- Yksikkötason tietotoimituksia koskevat kysymykset: yrek@stat.fi
Hakusanat: TOL2025, TOL 2025, toimialaluokitus, NACE Rev.2.1