Rakennuskanta ja uudistuotanto: tilaston dokumentaatio
Tilaston perustiedot
Yleiskuvaus
Rakennusten ja asuntojen tuotantoa kuvataan tilastossa rakentamisluvanvaraisen uudisrakentamisen määrän ja rakennustuotannon volyymin avulla. Rakentamisluvan saaneiden rakentamistoimenpiteiden sekä aloitettujen ja valmistuneiden rakennushankkeiden määräyksikköinä ovat rakentamistoimenpiteiden lukumäärä, kuutiotilavuus, kerrosala sekä uusien asuntojen lukumäärä. Uudisrakentamisen volyymi-indeksi kuvaa käynnissä olevan uudisrakentamisen kiinteähintaista arvoa vertailuajankohtaan, indeksin perusvuoteen nähden.
Rakennuskantaa kuvataan tilastossa muun muassa rakennuksen käyttötarkoituksen, rakennusvuoden ja kerrosalan mukaan. Rakennuksiin voidaan liittää sekä asunto- että asukastietoja eri tunnistetietojen avulla ja rakennuskantatietoja voidaan tuottaa kaikilla kunta- ja koordinaattipohjaisilla aluejaoilla sekä postinumeroalueittain. Rakennuskantatietoihin sisältyy myös tiedot vapaa-ajan asuinrakennuksista, kuten kesämökeistä.
Tilaston tiedot saadaan pääosin Suomen ympäristökeskuksen (Syke) ylläpitämästä rakennetun ympäristön tietojärjestelmästä Ryhdistä, johon kuntien rakennusvalvontaviranomaiset ilmoittavat rakennuksia koskevat rakentamisluvanvaraiset tiedot.
Tilaston perusjoukko
Rakennusten ja asuntojen uudistuotantotilaston perusjoukon muodostavat rakentamislupaa edellyttävät rakentamistoimenpiteet, joihin kuuluvat uudet rakennettavat rakennukset, rakennusten laajennukset ja uudelleen rakentamiseen verrattavat muutokset, sekä näihin sijoittuvat uudet asuinhuoneistot. Tilaston aineisto täydentyy vähitellen kuntien rakennusvalvontaviranomaisten viedessä tietoja rekisteriin.
Vuoden 2025 alusta voimaan astuneen rakentamislain myötä rakentamislupaa ei pääsääntöisesti enää tarvita uusille alle 30 neliömetrin rakennuksille, joiden käyttötarkoitus on muu kuin asuminen. Nämä rakennukset jäävät tilaston ulkopuolelle tilastovuodesta 2025 alkaen. Lisäksi tilaston aikasarjasta puuttuvat rakentamistoimenpiteet, jotka kohdistuvat ennen syksyä 2024 purettuihin rakennuksiin, sillä niiden tietoja ei saada Syken Ryhti-järjestelmästä.
Rakennuskantatietojen osalta tilasto on kokonaistilasto. Ryhti-järjestelmän rakennustiedot eivät ole kaikkien rakennustyyppien osalta kattavia, jonka vuoksi rakennuskantatilastosta karsitaan muun muassa maataloustuotannossa käytettävät rakennukset ja asuinrakennusten sauna- ja talousrakennukset.
Tilastoyksikkö
Mittayksikkö
Rakennuskannan tietojen mittayksikköinä ovat rakennusten ja asuntojen lukumäärä sekä rakennusten kerrosala neliömetreinä.
Perusajankohta
Viiteajankohta
Rakennuskantatiedot julkaistaan vuosittain ja ne kuvaavat vuoden viimeisen päivän tilannetta. Tiedot valmistuvat noin 4–5 kuukautta tilastointiajankohdan jälkeen.
Rakennuskantatiedoissa aluejakona käytetään tilastointiajankohdan jälkeistä päivää eli vuoden vaihteen ensimmäisen päivän aluejakoa. Näin ollen kunnat, jotka yhdistyvät vuoden ensimmäisenä päivänä on tilastoitu yhteen.
Viitealue
Kattavuus
Uudistuotantotietoihin eivät kuulu kokonaisuudessaan ulkovaltojen lähetystöjen hallinnassa olevat rakennukset, puolustusvoimien rakennukset ja väestösuojat.
Syken ylläpitämän rakennusrekisterin tiedot eivät ole olleet kaikkien rakennustyyppien osalta kattavia, minkä vuoksi rakennuskantatietoihin eivät pääsääntöisesti sisälly maataloustuotannossa käytettävät rakennukset, asuinrakennusten sauna- ja talousrakennukset, puolustusvoimien rakennukset, väestösuojat, kokonaisuudessaan ulkovaltojen lähetystöjen hallinnassa olevat rakennukset, nestevarastorakennukset eivätkä kevytrakenteiset katokset ja kioskit, paitsi kun edellä mainitut rakennukset ovat asuttuja.
Syke luokittelee lähdeaineistossa rakennuksen käyttötarkoituksen osin kunnan rakennusvalvonnan tekemästä luokittelusta poikkeavalla tavalla. Esimerkiksi osa rakennusluokan 11 Yhdyskuntakuntatekniikan rakennukset -luokan rakennuksista on tietosuojasyistä luokiteltu siten, että oikeaa käyttötarkoitusluokkaa ei Tilastokeskuksessa tiedetä. Tällä on vaikutusta rakennusluokituksen luokan 11 rakennusten määrään ja tilavuuteen ja tiedot eivät siksi ole vertailukelpoisia aiemmin julkaistuihin tietoihin.
Ajallinen kattavuus
Uudistuotannon osalta aikasarjaa päivitetään vuodesta 1995 ja uudisrakentamisen volyymi-indeksin osalta vuodesta 2000 alkaen. Tietoja päivitetään kuukausittain.
Jakelutiheys
Käsitteet
Aloitettu rakennus
Asuinrakennus
Asunnon pinta-ala
Asunnon pinta-alaan ei lasketa mukaan autotallia, kellaria, kalustamattomassa pohjakerroksessa olevaa saunatilaa, kylmää varastotilaa, parveketta, kuistia, vilpolaa, tuulikaappia eikä ullakon muita kuin asuintiloja.
Kesämökin pinta-alalla tarkoitetaan rakennuksen kerrosalaa.
Asunto
Kerrosala
Kerrosala on vaakasuora pinta-ala, jota rajoittavat kerrosten seinien ulkopinnat tai niiden ajateltu jatke ulkoseinien pinnassa olevien aukkojen ja koristeosien osalta.
Kesäasukas
Perikuntien omistamia, yhteisomistuksessa olevia tai ulkomaalaisten omistamia kesämökkejä ei ole voitu huomioida kesäasukkaiden lukua laskettaessa.
Kesämökki
Kesämökeiksi luetaan kaikki rakennukset, joiden käyttötarkoitus vuoden viimeisenä päivänä on vapaa-ajan asuinrakennus tai joita ko. ajankohtana käytetään vapaa-ajan asuntona.
Kesämökit eivät kuulu rakennuskantaan. Kesämökin pinta-alalla tarkoitetaan rakennuksen kerrosalaa.
Tiedot kesämökeistä on saatu Digi- ja väestötietoviraston väestötietojärjestelmän rakennus- ja huoneistotiedoista, joita ylläpidetään kuntien rakennusvalvonnan rakennushankeilmoituksilla.
Lämmitysaine
Luokitus on seuraava:
- kauko- tai aluelämpö
- öljy
- kaasu
- kivihiili
- sähkö
- puu
- turve
- maalämpö
- aurinkoenergia
- lämpöpumppu
- muu, tuntematon
Lämmitystapa
Luokitus on seuraava:
- vesikeskuslämmitys
- ilmakeskuslämmitys
- sähkölämmitys
- uuni-takka-kamiinalämmitys
- aurinkolämmitys
- ilmalämpöpumppu
- ei kiinteää lämmityslaitetta
- tuntematon.
Vesikeskuslämmityksessä rakennusta lämmitetään kiertävällä vedellä, ilmakeskuslämmityksessä kiertävällä ilmalla. Suorassa sähkölämmityksessä rakennusta lämmitetään suoraan sähköverkkoon kytketyn lämpöpatterin tms. avulla.
Uuni- tai kamiinalämmityksessä lämmitys tapahtuu puilla tai muulla polttoaineella lämpöä varastoivan muurin (uunin) avulla. Uunilämmitykseen luetaan myös muurin sisään asennetut sähköllä toimivat lämpövaraajat, erilliset kiinteät öljylämmittimet sekä lämpöä varastoivat takat (ei kevytrakenteiset). Saunan lämmitykseen käytettäviä kiukaita ei lueta lämmityslaitteiksi.
Omistajalaji
- yksityinen henkilö/ perikunta
- asunto-osakeyhtiö tai -osuuskunta
- kiinteistöosakeyhtiö
- yksityinen yritys
- valtio- tai kuntaenemmistöinen yritys
- valtion tai kunnan liikelaitos
- pankki tai vakuutuslaitos
- kunta
- valtio
- sosiaaliturvarahasto
- uskonnollinen yhteisö, säätiö, puolue yms.
- muu tai tuntematon.
Rakennuksen käyttötarkoitus
Rakennusluokitus on esitetty Tilastokeskuksen käsikirjassa Rakennusluokitus 2018.
Kaikkia rakennusluokituksen luokkia ei ole luettu mukaan Tilastokeskuksen rakennuskantaan.
Rakennuksen tilavuus
Rakennuksen tilavuus lasketaan Suomen standardoimisliiton standardin SFS 2460, RT 120.12 mukaisesti.
Rakennus
Kallioluolat tai muut maanalaiset tilat, joiden pääasiallisena sisäpintana on kallioseinä tai vastaava, ja/tai jotka eivät sisällä varsinaisten talorakennusten sisärakenteisiin verrattavia rakenteita, kuten esimerkiksi maanalaiset öljysäiliöt, eivät ole rakennuksia.
Rakennuksiksi ei lueta myöskään kevytrakenteisia katoksia, kioskeja ynnä muita, jotka eivät sisällä umpinaisin seinin erotettuja tiloja, eikä myöskään siirrettävissä olevia matkailuvaunuja, laivoja ynnä muita.
Rakennustiedot saadaan Syken ylläpitämästä rakennustietojärjestelmästä.
Tilastokeskuksen rakennuskantatilastoon eivät kuulu:
- nestevarastorakennukset
- yksinomaan maataloustuotannossa käytettävät rakennukset
- asuinrakennusten saunarakennukset
- asuinrakennusten talousrakennukset
- kokonaisuudessaan ulkovaltojen lähetystöjen hallinnassa olevat rakennukset
- puolustusvoimien rakennukset
- väestösuojat
paitsi kun edellä mainitut rakennukset ovat asuttuja tai niissä on toimitiloja.
Rakennusten uudistuotantotietoihin eivät kuulu:
- kokonaisuudessaan ulkovaltojen lähetystöjen hallinnassa olevat rakennukset
- puolustusvoimien rakennukset
- väestösuojat
Rakennusaine
- betoni, kevytbetoni
- tiili
- teräs
- puu
- muu, tuntematon.
Rakennusvaihe
Aloitettujen rakennushankkeiden 24 uusimman kuukauden tiedot ovat estimoituja arvoja, ja ne tulevat tarkentumaan eniten noin 12 kuukauden ajan ensimmäisestä julkaisusta.
Rakennusvuosi
Rakentamislupa
Rakentamislupaa edellyttäviä rakentamistoimenpiteitä ovat mm. uuden rakennuksen rakentaminen, rakennuksen rakentamiseen verrattavat korjaus- ja muutostyöt, rakennuksen laajentaminen tai sen kerrosalaan laskettavan tilan lisääminen ja rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen olennainen muuttaminen. Nykyinen rakentamislaki astui voimaan 1. tammikuuta 2025. Aiemmasta poiketen rakentamislupaa ei pääsääntöisesti enää tarvita uusille alle 30 neliömetrin rakennuksille, joiden käyttötarkoitus on muu kuin asuminen. Näitä ovat esimerkiksi sauna- ja talousrakennukset.
Yksi rakentamislupa voi kattaa yhden tai useamman rakentamistoimenpiteen. Rakentamistoimenpide kohdistuu yhteen rakennukseen. Tilastoitava lukumäärä on rakentamistoimenpiteiden lukumäärä.
Rakentamistoimenpide
Yksi rakentamislupa voi kattaa yhden tai useamman rakentamistoimenpiteen. Rakentamistoimenpide kohdistuu yhteen rakennukseen. Tilastoitava lukumäärä on rakentamistoimenpiteiden lukumäärä.
Ks. tarkemmin rakentamislupa.
Talotyyppi
- omakoti- ja paritalot: 1–2 asunnon asuintalot, paritalot sekä vakinaisesti asutut vapaa-ajan asunnot
- rivitalot: pientalot, joissa on vähintään kolme rinnakkaista asuinhuoneistoa ja joissa eri asuinhuoneistoihin kuuluvia tiloja ei ole päällekkäin.
- kerrostalot: vähintään kolmen asunnon talot, joissa ainakin kaksi asuntoa sijaitsee päällekkäin ja jotka eivät kuulu edellisiin luokkiin
- muut rakennukset: myös rakennukset, joiden talotyyppi on tuntematon.
Uudisrakentaminen
Uudisrakentamisen volyymi-indeksi
Volyymi-indeksin muutos sisältää määrän muutoksen lisäksi myös rakentamisen laadun muutokset kuten esimerkiksi eri rakennustyyppien suunnitteluratkaisun muuttumisen ajassa.
Uusien asuntojen lukumäärä
Valmistunut rakennus
Vapaa-ajan asuinrakennus
Vapaa-ajan asuinrakennuksiksi luetaan kaikki rakennukset, joiden käyttötarkoitus vuoden viimeisenä päivänä on vapaa-ajan asuinrakennus tai joita ko. ajankohtana käytetään vapaa-ajan asuntona.
Vapaa-ajan asuinrakennuksen pinta-alalla tarkoitetaan rakennuksen kerrosalaa.
Varusteet
Asunnon varusteet:
- viemäri
- vesijohto
- WC
- lämminvesi
- peseytymistilat (asunnossa on joko suihku, kylpyhuone tai sauna)
- huoneistokohtainen sauna
- keskus- tai sähkölämmitys.
Tietoja asunnon varusteista on käytetty asunnon varustetason määrittelyssä.
Rakennuksen varusteet:
- sähkö
- viemäri
- vesijohto
- lämminvesi
- hissi
- talosauna
- koneellinen ilmastointi
- väestösuoja.
Varustetaso
- hyvin varusteltu asunto: asunnossa on vesijohto, viemäri, lämminvesi, WC,
peseytymistilat (suihku / kylpyhuone tai huoneistokohtainen sauna) ja keskus- tai
sähkölämmitys
- varustetaso muu tai tuntematon.
Tarkkuus, luotettavuus ja oikea-aikaisuus
Tarkkuus ja luotettavuus yleisesti
Tiedot rakennuksista ja rakentamisluvan alaisista rakentamistoimenpiteistä saadaan Sykeltä viikoittain. Tietoihin kuuluvat rakentamisluvan saaneet rakentamistoimenpiteet, aloitetut ja valmistuneet rakennushankkeet sekä muutokset olemassa oleviin rakennuksiin.
Nykyinen rakentamislaki astui voimaan 1. tammikuuta 2025. Aiemmasta poiketen rakentamislupaa ei pääsääntöisesti enää tarvita uusille alle 30 neliömetrin rakennuksille, joiden käyttötarkoitus on muu kuin asuminen. Nämä rakennukset jäävät tilaston ulkopuolelle tilastovuodesta 2025 alkaen.
Kuntien ilmoittamat tiedot aloitetuista rakennushankkeista kertyvät viiveellä Sykelle, minkä vuoksi uusimman kuukauden uudistuotantotiedot perustuvat tuotantohetkellä aina epätäydelliseen aineistoon. Uudisrakentamisen volyymi-indeksin tiedot eivät koskaan ole lopullisia, koska tietoa luvanvaraisten rakennushankkeiden aloituksista päivitetään jatkuvasti.
Rakennuskannan keskeisten tietojen peittävyys on suhteellisen hyvä. Rakennusten määrissä ja ominaisuustiedoissa on kuitenkin jonkin verran virheellisyyksiä, sillä kaikki muutostiedot eivät tule kattavasti viranomaisten tietoon.
Vuosittain tehdyt tilastotiedot ovat pidemmällä periodilla suhteellisen vertailukelpoisia keskenään. Yksittäiset vuosimuutokset eivät ole kaikilta osin tarkkoja ja luotettavia.
Kesämökit on määritelty vuodesta 2020 alkaen rakennusluokituksen luokkiin 0210 ja 0211 sisältyviin asumattomiin rakennuksiin. Sitä ennen ns. mummonmökit sisältyivät kesämökkitietoihin.
On myös mahdollista, että vapaa-ajan asuinrakennus muutetaan käyttötarkoitukseltaan asuinrakennukseksi, kun se otetaan asumiskäyttöön. Vapaa-ajan asuinrakennus tilastoidaan asuinrakennukseksi myös silloin, kun se ilmoitetaan muuttoilmoituksessa vakinaiseksi osoitteeksi.
Suurelta osalta kesämökkejä puuttuu tieto muun muassa sähköistyksestä tai vesijohto- ja viemäriliittymistä. Otospohjaisen kyselytutkimuksen (Kesämökkibarometri 2021) mukaan kesämökeistä 79 prosenttia oli sähköverkon piirissä ja 19 prosenttia sai talousvetensä vesilaitoksen tai vesiosuuskunnan verkosta. Vastaavat tiedot viranomaisrekisteriin pohjautuvassa kesämökkitilastossa on, että kesämökeistä reilusti alle puolella on sähköliittymä ja vain muutamilla prosenteilla liittymä vesijohtoverkostoon.
Vuoden 2015 alussa pysyvä rakennustunnus otettiin käyttöön rakennuskantatilastossa ja DVV:n tietojärjestelmässä, mikä voi jonkin vaikuttaa jonkin verran aikasarjatietoihin.
Oikea-aikaisuus
Rakennuskannan osalta viive tietojen viiteajankohdan ja julkistamisajankohdan välillä on tyypillisesti kolmesta viiteen kuukautta.
Täsmällisyys
Tietojen revisoitumiskäytännöt
Tietojen (rakentamisluvan saaneiden rakentamistoimenpiteiden tilavuuden ja volyymi-indeksin vuosimuutoksen) tarkentuminen eri julkaisukertojen välillä on esitetty omissa taulukoissaan tilaston kotisivulla.
Muut virhelähteet (non-sampling errors)
Rakennuskantatiedoissa virhettä aiheuttaa se, etteivät kaikki rakennusten muutostoimenpiteet vaadi rakentamislupaa, jolloin tieto muutoksesta ei välttämättä välity rekisteriin. Virheitä pyritään korjaamaan tilastotuotannossa loogisella päättelyllä sekä täydentämällä tietoja muilla rekisterilähteillä.
Peittovirheet
Tilastoon ei liity ylipeittoa. Tilaston koko yksikkömäärä sisältyy hallinnollisiin lähteisiin.
Mittausvirhe
Käsittelyvirhe
Vertailukelpoisuus
Maantieteellinen vertailukelpoisuus
Tilastoon ei sisälly maiden välistä vertailua.
Tilaston tiedot voidaan tuottaa sekä kansallisilla että eurooppalaisilla alueluokituksilla (NUTS) sekä koordinaattipohjaisilla aluejaoilla.
Ajallinen vertailukelpoisuus
Vertailtaessa eri ajankohtien tietoja on otettava huomioon, että osa muutoksista voi johtua rekisterissä tehdyistä tarkastuksista, tilastoaineiston käsittelyn muutoksista tai aikaisempien vuosien erilaisista tiedonkeruumenetelmistä. Esimerkiksi rakentamisvuosien korjaukset vaikuttavat rakennusten ikärakenteeseen, samoin rakennusten käyttötarkoitusmuutokset on huomioitava esimerkiksi vuosimuutoksia tarkasteltaessa.
Nykyinen rakentamislaki astui voimaan 1. tammikuuta 2025. Aiemmasta poiketen rakentamislupaa ei pääsääntöisesti enää tarvita uusille alle 30 neliömetrin rakennuksille, joiden käyttötarkoitus on muu kuin asuminen. Näitä ovat esimerkiksi sauna- ja talousrakennukset. Koska uudistuotantotilasto perustuu rakentamisluvan varaisiin rakentamistoimenpiteisiin, uudet alle 30 neliömetrin muut kuin asuinrakennukset jäävät tilaston ulkopuolelle tilastovuodesta 2025 alkaen. Aikasarjatiedot eivät ole täysin vertailukelpoisia niiden rakennusluokkien osalta, joissa näitä pieniä hankkeita on paljon. Muutos näkyy eniten rakentamistoimenpiteiden lukumäärässä, vaikutus tilavuuteen ja kerrosalaan on vähäisempi.
Tilastosta puuttuvat rakentamistoimenpiteet, jotka kohdistuvat ennen syksyä 2024 purettuihin rakennuksiin, sillä niiden tietoja ei saada Syken Ryhti-järjestelmästä.
Vuodesta 1987 lähtien rakennuskantatietoja on tuotettu vuosittain rekisteripohjaisesti, ja vuosittain tehdyt tilastotiedot ovat pitemmällä periodilla suhteellisen vertailukelpoisia keskenään. Vuosimuutokset eivät kuitenkaan ole kaikilta osin tarkkoja ja luotettavia.
Nykyinen rakennuksen käyttötarkoitusluokitus, Rakennusluokitus 2018, otettiin käyttöön rakennuskantatilastossa tilastovuonna 2020. Sitä edeltänyt vuoden 1994 luokitus oli käytössä tilastovuodesta 1993 alkaen. Uuden rakennusluokituksen mukaisia tietoja on saatavissa rakennuskantatietojen osalta vuodesta 2005 alkaen.
Ensimmäiset julkaistut rekisteripohjaiset kesämökkitilastot ovat vuodelta 1989, jonka jälkeen niitä on julkaistu vuosittain. Väestörekisterikeskus (nykyinen Digi- ja väestötietovirasto) täydensi Väestötietojärjestelmän rakennustietoja lisäämällä rekisteriin verohallinnon kesämökkitiedot kesällä 1990. Tämän jälkeen kunnissa tarkastettiin mm. puuttuvia koordinaatti- ja ominaisuustietoja. Tätä edeltävät kesämökkitiedot ovat vuoden 1980 väestölaskennasta, jossa tiedot kerättiin lomakkeilla.
Vuoden 1997 alussa Väestörekisterikeskus (nykyinen Digi- ja väestötietovirasto) täydensi uudelleen väestötietojärjestelmän rakennustietoja verottajan kiinteistötiedoilla. Tässä yhteydessä rekisteriin lisättiin myös huomattava määrä kesämökkejä. Osa verottajan aineistosta lisätyistä yksiköistä saattoi jo olla eri tunnuksella väestötietojärjestelmän rakennustiedoissa.
Väestörekisterikeskuksen (nykyisen Digi- ja väestötietoviraston) väestötietojärjestelmän tunnusjärjestelmä muuttui, kun pysyvä rakennustunnus otettiin käyttöön marraskuussa 2014. Tilastossa pysyvä rakennustunnus on käytössä aineistovuodesta 2014 lähtien, mikä voi vaikuttaa jonkin verran mm. aikasarja- ja vuosimuutostietoihin.
Tuotantouudistuksen yhteydessä 2020 tehty rakennusluokitusmuutos vaikutti seuraavasti: kesämökkitilastointi muuttui siten, että uuden rakennusluokituksen mukaan kaikki vapaa-ajan asuinrakennukset luokitellaan samaan rakennusluokkaan 021 (Vapaa-ajan asuinrakennukset), eikä niitä erotella enää varsinaisiin vapaa-ajan asuinrakennuksiin ja liiketaloudellisesti vuokrattavin lomamökkeihin. Nämä vanhan luokituksen mukaiset noin 14 000 liiketaloudellisesti vuokrattavaa lomamökkiä poistuivat samalla rakennuskantaa kuvaavien liikerakennusten luokasta, mikä on huomioitava aikasarjatarkastelussa. Lisäksi ns. mummonmökkejä (noin 40 000 kappaletta) ei enää luokitella kesämökkitilastoon. Uudessa rakennusluokituksessa asuinrakennusten luokkaan kuuluvat myös asuntolarakennukset ja erityisryhmien asuinrakennukset.
Tilastojen välinen yhtenäisyys
Rakennuskanta- ja uudistuotanto -tilaston uudistuotantotiedot eivät täysin vastaa lakkautetun Rakennus- ja asuntotuotanto -tilaston tietoja lähdeaineistoissa (Syke/DVV) olevien erojen ja tilaston käsittelymenetelmiin tehtyjen muutosten vuoksi. Rakennuskanta- ja uudistuotanto -tilastosta puuttuvat rakentamistoimenpiteet, jotka kohdistuvat ennen syksyä 2024 purettuihin rakennuksiin, sillä niiden tietoja ei saada Ryhti-järjestelmästä.
Yhtenäisyys kansantalouden tilinpidon kanssa
Sisäinen yhtenäisyys
Rakennuskannan sisällä tapahtuvien muutosten takia uudistuotantotiedoissa valmistuneet rakennukset eivät kasvata kannan määrää samalla määrällä. Rakennuskantatiedot kuvaavat aktiivista rakennuskantaa, eli tiedoista poistetaan puretut ja tuhoutuneet rakennukset. Myös pitkään asumattomina olleet rakennukset poistetaan kantatiedoista. Ne kuitenkin palautetaan takaisin rakennuskantaan, jos ne palautuvat asuinkäyttöön ja niihin muutetaan. Rakennusten käyttötarkoitusten muutokset vaikuttavat niin ikään rakennuskantatietoihin.
Rakennuskannan tiedoista karsitaan muun muassa maataloustuotannossa käytettävät rakennukset sekä sauna- ja talousrakennukset, jotka sen sijaan ovat mukana uudistuotantotiedoissa.
Uudistuotantotilastossa yksikkönä ovat rakentamistoimenpiteet, jotka sisältävät uusien rakennusten lisäksi myös muun muassa laajennukset olemassa oleviin rakennuksiin. Rakennuskantatilastossa yksikkönä on rakennus.
Rakennuskantaan kohdistuvat laajennukset ja uudestaan rakentamiseen verrattavat muutostyöt voivat rekisteröityä uudisrakentamista kuvaavissa tiedoissa rakentamisluvan aloitusajankohdalle, mutta rakennuskantatiedoissa rakennuksen alkuperäiselle valmistumisvuodelle. Rakennuskanta ja uudistuotanto -tietojen väliset lukumääräerot voivat johtua myös eri poiminta-ajankohdista, sillä uudistuotantotiedot revisoituvat kuukausittain.
Lähdeaineistot ja tiedonkeruut
Lähdeaineistot
Uudisrakentamisen volyymi-indeksissä uudisrakentamisen arvon määrittelyssä käytetään Haahtela Oy:n tuottamia rakennusluokittaisia ja alueittaisia uudisrakentamisen kuutiohintoja sekä alueittaista rakentamisen tarjoushintaindeksiä. Aineistoissa Suomen kunnat jaetaan kuuteen kalleusluokkaan.
Rakennuksia ja asuntoja koskevan järjestelmän tietopohjan muodostaa Tilastokeskuksen vuoden 1980 väestölaskennan yhteydessä omistajilta tai rakennuksen ja asunnon haltijoilta kerätyt tiedot. Tiedonkeruu perustui väestökirjalakiin ja erilliseen väestölaskenta-asetukseen.
Verohallinnon kiinteistörekisterin tietoja käytetään tilastoaineistossa tietojen korjauksiin ja täydennyksiin. Rakennusten ominaisuustietoja täydennetään myös Aran energiatodistusrekisterin tiedoilla. Väestötietojen avulla muodostettavaa muuttoaineistoa käytetään ilmaisemaan valmiina rakennukset, joihin on muutettu, mutta jotka eivät ole aineistossa vielä valmistuneita.
Tiedonkeruumenetelmä
Tiedonkeruun tiheys
Menetelmät
Tiedon käsittely
Rakennushankkeiden aloitusilmoitusten hitaan kertymisen vuoksi aloitettujen rakennushankkeiden todellista määrää estimoidaan käyttämällä hyväksi tiedossa olevien aloitusten määrää. Tämä toteutetaan tilastollisella regressiomallilla, joka estimoi paljonko aloitettuja rakennushankkeita on tiedossa kahden vuoden kuluttua viitekuukaudesta. Mallissa huomioidaan aloitettujen hankkeiden kertymä tilastokuukautena, rakentamisluvan saaneiden rakentamistoimenpiteiden määrä edeltävän vuoden aikana, kalenterikuukausi ja rakennuksen käyttötarkoitus. Mallissa käytettävät korotuskertoimet päivitetään vuosittain. Aloitusten estimoinnin tarkkuuteen vaikuttaa uudistuotannon määrän ja aloitustietojen kertymävauhdin vuosittainen vaihtelu.
Aloitustietojen korotusmenetelmässä mallin estimoimaa arviota todellisesta aloitetusta hankelukumäärästä verrataan sen hetkiseen tietoon aloitetuista rakennushankkeista. Näiden erotuksena saadaan arvio aloitettujen rakennushankkeiden määrästä, joita ei ole vielä ilmoitettu Sykelle. Aloittamattomista rakentamistoimenpiteistä arvotaan erotuksen verran hankkeita aloitetuiksi. Arvontaan osallistuvia rakennushankkeita rajataan siten, että yli 50 000 kuutiometrin ja yli 70 uuden asunnon rakennushankkeet jätetään pois.
Aloitustietojen estimointi tehdään kuukausittain 24:lle uusimmalle kuukaudelle ja tiedot tarkentuvat eniten noin 12 kuukauden ajan ensimmäisestä julkaisusta. Tätä vanhempia tietoja ei estimoida. Uudisrakentamisen volyymi-indeksin laskennassa käytetään estimoituja aloitustietoja.
Rakennushankkeiden valmistumistietojen parantamiseksi tilastoinnissa hyödynnetään muuttoilmoituksia. Rakennushankkeet yhdistetään rakennustunnuksen avulla Digi- ja väestötietoviraston muuttoaineistoon ja uudisrakennus luokitellaan valmistuneeksi, mikäli siinä asutaan.
Väestötietojärjestelmän rakennuksia ja asuntoja koskevista tiedoista ei saada poistumatietoja tarkasti, minkä vuoksi Tilastokeskus pyrkii karsimaan rakennuskantatilastosta vanhat ja huonokuntoiset rakennukset ja asunnot. Mikäli tällaiseen rakennuskannasta poistettuun rakennukseen muuttaa vakinaisia asukkaita, rakennus palautuu jälleen rakennuskantaan.
Tiedot ilman lupaa rakennetuista uusista kohteista sekä muutos- ja parannustöistä eivät välity tietojärjestelmään. Lämmitystavan tai -aineen muutokset eivät kaikissa tapauksissa ole luvanvaraisia rakennustoimenpiteitä. Sama ongelma koskee myös rakennuksen varusteita ja verkostoliittymiä koskevia tietoja, joissa saattaa olla virheellisyyttä. Vääriä tietoja pystytään jonkin verran korjaamaan Tilastokeskuksessa poistamalla ristiriitaisuuksia eri varusteiden, lämmitystapojen ja -aineiden kesken. Myös niissä tiedoissa on puutteellisuuksia, joita on alettu kerätä vasta vuoden 1980 tietopohjan perustamisen jälkeen. Esimerkiksi tiedot hissistä, parvekkeesta ja koneellisesta ilmastoinnista voivat olla puutteellisia. Rakennuksen valmistumisvuotta ynnä muita ominaisuustietoja on korjattu Tilastokeskuksessa vuodesta 2017 alkaen Verohallinnon kiinteistörekisterin tiedoilla.
Aineiston/datan validointi
Periaatteet ja linjaukset
Organisaatio
Organisaatioyksikkö
Lainsäädäntö ja muut sopimukset
Tilastojen laadintaa ohjaa tilastolaki. Tilastolaissa säädetään muun muassa tiedonkeruusta, tietojen käsittelystä ja tiedonantovelvollisuudesta. Tietojen käsittelyyn tilastoja tuotettaessa sovelletaan tilastolain lisäksi tietosuojalakia sekä lakia viranomaisen toiminnan julkisuudesta.
Tilastokeskus soveltaa tilastoja laatiessaan EU:n tilastosäädöksiä, jotka ohjaavat kaikkien EU-maiden tilastovirastoja.
Lisätietoja: Tilastolainsäädäntö
Tietosuojaperiaatteet
Tilastotarkoituksiin kerätyn tiedon tietosuoja taataan tilastolain (280/2004), viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999) annetun lain, EU:n yleisen tietosuoja-asetuksen (EU) 2016/679 ja tietosuojalain (1050/2018) vaatimusten mukaisesti. Tietoaineistot on suojattu käsittelyn kaikissa vaiheissa tarvittavin fyysisin ja teknisin ratkaisuin. Tilastokeskus on laatinut yksityiskohtaiset määräykset ja ohjeet tietojen luottamukselliseen käsittelyyn. Henkilökunnalla on pääsy vain työtehtävien kannalta välttämättömiin tietoihin. Tiloihin, joissa yksikkötason aineistoa käsitellään, ei ulkopuolisilla ole pääsyä. Henkilökunnan jäsenet ovat allekirjoittaneet salassapitositoumuksen palvelukseen tullessaan. Tietosuojan rikkomisesta seuraa rangaistus.
Lisätietoja: Tietosuoja | Tilastokeskus (stat.fi)
Tietosuoja ja -turva tietoja käsiteltäessä
Tilastokeskuksessa on käytetty aineistoa rajoittavista menetelmistä mm. muuttujien luokittelun karkeistamista tai yksittäisen yksikön saamien muuttujan arvojen peittämistä.
Julkistamispolitiikka
Tilastokeskus julkistaa uutta tilastotietoa arkipäivisin kello 8:00 verkkopalvelussaan. Tilastojen julkaisuajankohdat kerrotaan ennakkoon verkkopalvelusta löytyvässä julkistamiskalenterissa. Tiedot ovat julkisia sen jälkeen, kun ne ovat päivittyneet verkkopalveluun.
Lisätietoja: Tilastojen julkistamisperiaatteet Tilastokeskuksessa
Tietojen jakaminen
Saatavuus ja selkeys
Tilastotiedot julkaistaan tietokantataulukoina StatFin-tietokannassa. Tietokanta on tietojen ensisijainen julkaisupaikka, ja uudet tiedot päivitetään ensimmäisenä tietokantaan. Tilastotietojen julkistuksessa voidaan päivittää olemassa olevia tietokantataulukoita uusilla tiedoilla tai julkaista kokonaan uusia tietokantataulukoita.
StatFin-tietokannassa julkaistavien tilastotietojen rinnalla verkkopalvelussa julkaistaan yleensä tiedote keskeisimmistä tiedoista. Jos julkistus sisältää useamman viiteajankohdan tietoja (esim. kuukausi- ja vuositietoja), julkistetaan verkkopalvelussa näiden tiedot yhteen kokoava katsaus. Sekä tiedotteeseen että katsaukseen listataan julkaisuhetkellä päivittyneet tietokantataulukot. Tilastotietoja voidaan julkaista joissain tapauksissa myös pelkkinä tietokantajulkistuksina StatFin-tietokannassa. Näiden niin kutsuttujen tietokantajulkistusten yhteydessä ei julkaista tiedotetta tai katsausta.
Tiedotteet ja tietokantataulukot julkaistaan kolmella kielellä, suomeksi, ruotsiksi ja englanniksi. Tiedotteiden kieliversiot voivat olla suomenkielistä suppeampia.
Julkistuksiin ja tietokantataulukoihin liittyvistä aikataulumuutoksista ja korjauksista viestitään muutostiedotteilla verkkopalvelussa.
Tietojen revisioitumislinjaukset
Jo julkistettujen tilastotietojen tarkentuminen eli revisio on osa normaalia tilastotuotantoa ja merkitsee laadun parantumista. Periaatteena on, että tilastotiedot perustuvat parhaaseen saatavilla olevaan aineistoon ja tietoon tilastoitavasta ilmiöstä. Toisaalta tarkentumisesta pyritään tiedottamaan mahdollisimman läpinäkyvästi ennakkoon. Ennakkoviestinnällä varmistetaan, että käyttäjät pystyvät varautumaan tietojen tarkentumiseen.
Tilastojulkistusten tietojen tarkentumisen taustalla on useimmiten aineiston täydentyminen. Tällöin uusi, revisioitu tilastoluku perustuu laajempaa tietopohjaan ja kuvaa ilmiötä entistä tarkemmin.
Tilaston tietojen tarkentuminen voi liittyä myös käytettävään laskentamenetelmään, kuten lukujen vuosittaiseen täsmäytykseen tai painorakenteen päivitykseen. Myös perusvuoden ja käytettyjen luokitusten muutoksesta aiheutuu tietojen tarkentumista.
Suhdannetilastojen kausitasoitetut tiedot tarkentuvat käytettävän laskentamenetelmän vuoksi. Uuden aikasarjahavainnon tuoma lisäinformaatio hyödynnetään mallipohjaisessa laskentamenetelmässä, mikä heijastuu vanhojen julkistusten muutoksena. Tuoreimpien kausitasoitettavien lukujen revisoitumisesta kerrotaan tilastojen julkistuksissa ja laatuselosteissa.
Keskeisten suhdannetilastojen ja joidenkin vuositilastojen yhteydessä julkistetaan myös taulukko toteutuneista revisioista. Taulukosta ilmenee, miten viimeisten tilastoajankohtien tiedot ovat muuttuneet ensimmäisen ja tuoreimman tilastojulkistuksen välillä.
Laadun arviointi
Laadunvarmistus
Laadunhallinta edellyttää toiminnan kokonaisvaltaista ohjausta. Tilastoalan oma laadunhallinnan kehikko on Euroopan tilastojen käytännesäännöstö (CoP). Myös Suomen virallisen tilaston laatukriteerit ovat yhteensopivat Euroopan tilastojen käytännesääntöjen kanssa.
Lisätietoja: Laadunhallinta | Tilastokeskus (stat.fi)
Käyttäjien käyttöoikeudet
Tiedot julkistetaan kaikille käyttäjille samanaikaisesti. Tilaston tietoja saa Tilastokeskuksessa käsitellä ja niistä saa antaa tietoja ennen julkistamista vain henkilö, joka osallistuu kyseisen tilaston laadintaan tai tarvitsee ko. tilaston tietoja omassa työssään ennen tietojen julkistamista.
Lisätietoja: Tilastojen julkistamisperiaatteet
Tilastokeskus on aineistojen tuottaja ja tekijänoikeuden haltija, ellei tuotteen, tiedon tai palvelun yhteydessä erikseen toisin ilmoiteta. Tilastotietojen käyttöehdot.