Julkaistu: 22.3.2004
Kioton sopimuksen vertailuvuosi on vaikea Suomelle
EU:n taakanjaossa Keski-Euroopan maille tuli jopa viidenneksen vähennystavoitteita kasvihuonekaasupäästöille. Suomen pitäisi vain saada ne vuoden 1990 tasolle. Se oli kuitenkin poikkeuksellinen vuosi.
Kioton pöytäkirjan vertailuvuosi 1990 päätettiin Rio de Janeirossa vuonna 1992, kun solmittiin YK:n ilmastosopimus kasvihuonekaasupäästöjen rajoittamiseksi. Sitovat maakohtaiset vähennystavoitteet sovittiin Kioton pöytäkirjassa vuonna 1997. EU:n 15 jäsenmaata hyväksyivät yhteiseksi päästöjen vähennystavoitteeksi 8 prosenttia vuoden 1990 kasvihuonekaasupäästöistä. Päästöt tulisi vähentää tälle tasolle keskimäärin vuosina 2008-12.
Suomen kannalta 1990 on vaikea vertailuvuosi, koska kasvihuonekaasupäästöt olivat silloin poikkeuksellisen alhaiset. Sähkön nettotuonti oli naapurivuosiin nähden suurta ja lisäksi vuosi oli poikkeuksellisen lämmin. Sopimusneuvotteluissa Suomi esitti, että suurta sähkön nettotuontia hyvitettäisiin lisäämällä perusvuoden päästöihin 8,3 miljoonaa tonnia ja poikkeuksellisen lämmintä vuotta lisäämällä 1,3 miljoonaa tonnia yhteismitallista hiilidioksidia.
Suomen taakka on keskitasoa
EU käytti Kioton sopimukseen sisältyvää mahdollisuutta täyttää päästövähennystavoitteensa yhdessä ja solmia ns. taakanjakosopimuksen. Lopullisesta taakanjaosta sovittiin vuonna 1998, ja se vahvistettiin oikeudellisesti, kun EU ja sen jäsenmaat ratifioivat Kioton pöytäkirjan vuonna 2002. Suomen velvoite EU:n taakanjakosopimuksen mukaan on vakiinnuttaa päästönsä vuoden 1990 tasolle.
Keski-Euroopan maat ovat sitoutuneet keskimäärin tiukimpiin velvoitteisiin, kun taas Etelä-Euroopan köyhät jäsenmaat saavat kasvattaa päästöjään perusvuoden päästötasosta. Tiukimmat tavoitteet ovat Luxemburgilla (-28 %), Saksalla ja Tanskalla (-21 %), joiden on vähennettävä päästöjään yli 20 % vuoden 1990 päästötasosta. Myös Iso-Britannian ja Itävallan tulee vähentää päästöjään yli 10 % vuoden 1990 tasosta.
Suomi sijoittuu nollatavoitteellaan taakanjaon tiukkuuden suhteen keskivaiheille (ts. vuosien 2008-2012 yhteenlasketut päästöt saavat olla korkeintaan viisi kertaa vuoden 1990 päästöt). Portugali (+27 %), Espanja (+25 %) ja Kreikka (+15 %) saavat kasvattaa päästöjään reilusti vuoden 1990 päästötasosta. Myös Ruotsilla on oikeus nostaa päästötasoaan aavistuksen (+4 %) vuoden 1990 tasosta.
Jos EU:n taakanjakosopimus raukeaa, koskee yhteisön yhteinen kahdeksan prosentin päästöjenvähennystavoite jokaista jäsenvaltiota erikseen. Vuonna 2001 EU:n päästöt olivat 4 108 miljoona yhteismitallista hiilidioksiditonnia eli 2,3 prosenttia perusvuotta alemmalla tasolla. Päästöt ovat kuitenkin pari prosenttia korkeammat kuin ns. Kioton tavoitepolun päästöt.
Päivitetty 22.3.2004
Lisätietoja:sähköposti: tietoaika@tilastokeskus.fi