Prisindex för offentliga utgifter: dokumentation för statistiken

Prisindexet för offentliga utgifter (JMHI) mäter prisutvecklingen för utgifterna inom statsekonomin och kommunekonomin (kommuner och samkommuner). Indexen har använts som beslutsunderlag inom statsekonomin och kommunerna samt för olika studier. Indexen lämpar sig för kalkyler med fasta priser och för bedömning av volymförändringar i den offentliga ekonomin och de offentliga utgifterna. Basåret är 2015 och anges med talet 100. I fråga om staten gäller viktstrukturen för utgiftsstrukturen enligt bokslutsuppgifterna för år 2014 och i fråga om kommuner och samkommuner utgiftsstrukturen för bokslutsuppgifterna för år 2015.

Statsförvaltningens viktstruktur har fåtts utifrån material i statens centralbokföring år 2014, det vill säga från statens bokslutsmaterial.

I materialet kan utgifterna klassificeras enligt budgetens huvudklass, kapitel och moment, konto i affärsbokföringen och räkenskapsverk.

Vikten för indexet för kommunekonomin utgörs av summan av utgifterna enligt bokslutsuppgifterna för år 2015, i vilka inköpen av de konsoliderade tjänsterna beaktats. Viktstrukturen på 2015 = 100 i prisindexet för kommunekonomin summeras inte för kommuner och samkommuner uttryckligen på grund av konsolideringen. De uppgiftsklasspecifika indexen omfattar interna hyror. Hyror ingår inte i index enligt utgiftsart. Av investeringarna är enbart markköp med. I vikterna år 2015 är affärsverken med, eftersom de inte specificerats separat i bokslutet för år 2015.

Statistikenheten i statsekonomin utgörs av olika förvaltningsområden. Statsekonomins förvaltningsområden omfattar Allmän förvaltning, Utrikesministeriet, Inrikesministeriet (Polisen, Gränsbevakningsväsendet och Inrikesministeriet övriga), Försvarsministeriet, Finansministeriet, Utbildningsministeriet (utbildningsministeriet övriga), Jord- och skogsbruksministeriet, Kommunikationsministeriet, Arbets- och näringsministeriet, Social- och hälsovårdsministeriet och Miljöministeriet.
Kommunekonomins utgifter har statistikförts enligt uppgift. Kommunekonomins uppgiftsområden omfattar Allmän förvaltning, Social- och hälsovårdsväsendet (Socialväsendet och Hälsovård), Undervisnings- och kulturväsendet (Undervisningsväsendet och Kulturväsendet), Övriga tjänster och Affärsverksamhet.

Prisindexuppgifter för offentliga utgifter publiceras som indextal. Dessutom publiceras förändringsprocent som beräknats utifrån indexen. Bastidpunkten anges med talet 100.

Indexets viktuppgifter baserar sig på statens budgetekonomi och kommunekonomis bokslutsuppgifter. Viktuppgifterna är proportionella procentuella andelar av totalutgifterna.

Den senaste referenstidpunkten för offentliga utgifter är år 2015. Basåret för indexet revideras i regel med fem års mellanrum. Värdeuppgifterna för viktstrukturen i basåret kan vara från en annan tidpunkt än basåret.

Det senaste basåret för prisindexet för offentliga utgifter 2015 = 100. Tidsserier från tidigare basår. 2010 = 100, 2005 = 100, 2000 = 100, 1995 = 100, 1985 = 100, 1977 = 100

Indexet uppdateras kvartalsvis ungefär sju veckor efter det kvartal som är föremål för statistikföring. Prisnivån för varje månad jämförs med prisnivån vid bastidpunkten. Årsindexet publiceras i samband med publiceringen av årets sista månad.

Uppgifterna publiceras kvartalsvis.
Indexet uppdateras kvartalsvis ungefär sju veckor efter det kvartal som är föremål för statistikföring. Prisnivån för varje månad jämförs med prisnivån vid bastidpunkten. Årsindexet publiceras i samband med publiceringen av årets sista månad.

I beräkningen av prisindexet för offentliga utgifter beaktas hela statens budgetekonomi och i indexet för kommunekonomin alla kommuner och samkommuner i Finland.I beräkningen av prisindexet för offentliga utgifter beaktas hela statens budgetekonomi och i indexet för kommunekonomin alla kommuner och samkommuner i Finland.I beräkningen av prisindexet för offentliga utgifter beaktas hela statens budgetekonomi och i indexet för kommunekonomin alla kommuner och samkommuner i Finland.

Prisindexet för offentliga utgifter täcker statsekonomin, kommunekonomin och samkommunerna.

Längden på indexets tidsserier varierar beroende på när man börjat producera indexet för basåret. Delindexens struktur har förändrats med tiden och är inte helt jämförbar med hela perioden. Prisindexet för offentliga utgifter har sammanställts från och med år 1975. Indexens basår har varit 1977 = 100, 1985 = 100, 1995 = 100, 2000 = 100, 2005 = 100 och 2010 = 100. Äldre tidsserier har inte räknats fram till nuvarande stund.

På grund av att förtjänstnivåindexet är preliminärt är också prisindexet för offentliga utgifter preliminärt. Indextalen preciseras under årets lopp på så sätt att de slutliga uppgifterna i regel publiceras i samband med publiceringen av följande års andra kvartal.

Indexen publiceras kvartalsvis och uppgifterna utgör preliminär statistik fram till publiceringen rörande det andra kvartalet under följande år, fram till dess att uppgifterna i förtjänstnivåindexet är slutliga.

Indexet beskriver på ett heltäckande sätt prisutvecklingen för offentliga utgifter. Från de löne-, pris- eller kostnadsindex som Statistikcentralen producerar har man letat efter index som på ett tillförlitligt sätt beskriver varje utgiftsart. Många av indexen kan vara inexakta indikatorer inom vissa områden, till exempel i mätningen av investeringskostnader. Däremot är uppgifterna i löneindexen relativt användbara. På så sätt fås en bra bild av kostnadsnivån för offentliga utgifter under varje tidpunkt.
I beräkningen av prisindexet för offentliga utgifter utnyttjas i stor utsträckning de löne-, pris- och kostnadsindex som Statistikcentralen producerat. Flest indexserier plockas från förtjänstnivåindexet, som publiceras i preliminär form. På grund av att förtjänstnivåindexet är preliminärt är också prisindexet för offentliga utgifter preliminärt. Indextalen preciseras under årets lopp på så sätt att de slutliga uppgifterna i regel publiceras i samband med publiceringen av följande års andra kvartal.

Indexen beräknas kvartalsvis. De publiceras i preliminär form på statistikens webbplats efter att förtjänstnivåindexet färdigställts ungefär 7 veckor efter kvartalets utgång. Indexen är preliminära fram till dess att uppgifterna i förtjänstnivåindexet är slutliga. De slutliga uppgifterna publiceras vid publiceringen rörande det andra kvartalet året efter statistikåret.

Uppgifterna publiceras enligt tidpunkten i publiceringskalendern.

Prisindexet för offentliga utgifter beskriver enbart prisutvecklingen för kostnaderna inom Finlands offentliga sektor.

I samband med revideringen av basåret har klassificerings- och innehållsförändringar gjorts i prisindexet för offentliga utgifter, och följaktligen är indexet inte helt jämförbart.

På statistikens webbsida har man räknat långa indexserier för vissa huvudgrupper från och med år 1975. De gamla indexens indextal har förlängts (kedjats) så att de alltid motsvarar ändringarna i det nyaste prisindexet för offentliga utgifter.

Prisindexet för offentliga utgifter är inte direkt jämförbart med övrig statistik.

Uppgifterna om utgångsvärdena för viktstrukturen i prisindexet för offentliga utgifter kan vara från ett annat år än basåret. Sådana skillnader har utretts i metodbeskrivningen för respektive år.

I beräkningen av prisindexet för offentliga utgifter utnyttjas i stor utsträckning de löne-, pris- och kostnadsindex som Statistikcentralen producerat. Utöver färdiga index insamlas pris- och tariffuppgifter bland annat rörande socialförsäkringsavgifter, arbetspensionsindex och räntor. Indexet mäter nödvändigtvis inte till exempel eventuell snabb transferering i ekonomin.
Man försöker beakta dessa förändringar också i indexen, åtminstone i samband med revideringen av viktstrukturen.
Uppgiftskällorna för prisindexet för offentliga utgifter har beskrivits närmare i metodbeskrivningen.

Största delen av indexuppgifterna baserar sig på indextalen i övriga index. Ränta och procentuppgifter om indirekta löner samlas in från uppgiftslämnarnas webbplatser. Procenttalen för indirekta löner för vissa specialgrupper samlas in som en e-postenkät en gång per år.

Uppgifter samlas in månadsvis, kvartalsvis eller årsvis beroende på källmaterialet. I de flesta fall sker datainsamlingen kvartalsvis.

I beräkningen av indexet används flera andra index, som gått igenom en egen beräkningsprocess. I beräkningen av prisindexet för offentliga utgifter används bara i viss mån uppgifter eller priser som Statistikcentralen själv samlat in. För beräkningen av indexet är målet att samla in alla uppgifter som är nödvändiga för beräkningen. Om någon uppgift saknas, har föregående pris ofta använts.

Innan beräkningen av indexet säkerställs det att alla prisobservationer är med. De granskade observationsvärdena bildar statistikmaterialet. Prisobservationer som saknas tillfälligt imputeras med prisändringarna för andra motsvarande produkter eller så används priset för föregående månad. För prisobservationer som ständigt saknas väljer man en aktör i samma storleksklass som ny uppgiftsleverantör. Indextalen beräknas med hjälp av en basstrategi med hjälp av Laspeyres indexformel.
Observationsvärdena aggregeras med viktkoefficienter för produkter och uppgiftslämnare på de högre produktgruppsnivåerna och slutligen som ett totalindex. Med hjälp av viktkoefficienterna kan de indextal och prisförändringar som beskriver populationen estimeras.

Statistikcentralen

Ekonomisk statistik

Framställningen av statistik styrs av statistiklagen. I statistiklagen föreskrivs bl.a. om insamling av uppgifter, behandling av uppgifter och uppgiftsskyldighet. Vid statistikproduktionen tillämpas på behandlingen av uppgifter utöver statistiklagen också dataskyddslagen samt lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet. 

Vid utarbetandet av statistik tillämpar Statistikcentralen EU:s statistikförordningar, som styr statistikbyråerna i alla EU-länder.  

Ytterligare information: Statistiklagstiftning 

Dataskyddet för uppgifter som samlats in för statistiska ändamål garanteras i enlighet med kraven i statistiklagen (280/2004), lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999), EU:s allmänna dataskyddsförordning (EU) 2016/679 och dataskyddslagen (1050/2018). Datamaterialen är skyddade med behövliga fysiska och tekniska lösningar i alla skeden av bearbetningen. Statistikcentralen har utarbetat detaljerade föreskrifter och anvisningar för den konfidentiella bearbetningen av uppgifter. Personalen har bara tillgång till de uppgifter som är nödvändiga med tanke på arbetsuppgifterna. Utomstående har inte tillträde till de lokaler där material på enhetsnivå behandlas. De anställda har undertecknat ett sekretessavtal när de trädde i tjänst. Överträdelser av datasekretessen bestraffas. 

Ytterligare information: Dataskydd | Statistikcentralen (stat.fi) 

Beräkningen av viktstrukturen för prisindexen för offentliga utgifter baserar sig på öppen data, som är tillgänglig för alla. I beräkningen av indexet används flera andra indexserier, som utgör offentlig information.

Statistikcentralen publicerar nya statistiska uppgifter vardagar kl. 8.00 i sin webbtjänst. Publiceringstidpunkterna för statistik uppges på förhand i den publiceringskalender som finns i webbtjänsten. Uppgifterna är offentliga efter att de har uppdaterats i webbtjänsten. 

Ytterligare information: Statistikcentralens principer för offentliggörande av statistik 

Uppgifterna publiceras månatligen som StatFin-databastabeller på statistikens webbsidor.

Nya statistiska uppgifter publiceras som databastabeller i databasen StatFin. Databasen är det primära forumet för att publicera uppgifter och de nya uppgifterna uppdateras först i databasen. Vid publicering av statistiska uppgifter kan befintliga databastabeller uppdateras med nya uppgifter eller så kan helt nya databastabeller publiceras.   

Utöver de statistiska uppgifter som publiceras i databasen StatFin publiceras i allmänhet ett meddelande om de viktigaste uppgifterna i webbtjänsten. Om offentliggörandet innehåller uppgifter från flera referensperioder (t.ex. månads- och årsuppgifter), publiceras i webbtjänsten en översikt som sammanställer dessa uppgifter. Både i meddelandet och i översikten listas de databastabeller som uppdaterats vid publiceringstidpunkten. Statistikuppgifter kan i vissa fall också publiceras enbart som databasoffentliggöranden i databasen StatFin. I samband med dessa s.k. databasoffentliggöranden publiceras varken ett meddelande eller en översikt. 

Meddelandena och databastabellerna publiceras på tre språk: finska, svenska och engelska. De svenska och engelska versionerna av meddelandena kan vara mindre omfattande än de finska.   

Om det sker ändringar i tidsplanerna för offentliggöranden och databastabeller informeras allmänheten genom ändringsmeddelanden i webbtjänsten, liksom om det görs korrigeringar. 

Revidering av redan publicerade statistiska uppgifter är en del av den normala statistikproduktionen och innebär förbättrad kvalitet. Principen är att de statistiska uppgifterna bygger på bästa tillgängliga material och information om det fenomen som statistikförs. Å andra sidan strävar man efter att informera om revideringar så transparent som möjligt på förhand. Med förhandskommunikation säkerställs att användarna kan bereda sig på revideringar av uppgifter. 

Bakgrunden till revideringen av uppgifter i offentliggörandena är ofta komplettering av material. I så fall grundar sig den nya, reviderade statistiksiffran på en bredare informationsgrund och beskriver fenomenet ännu mer exakt. 

Revideringen av uppgifterna i statistiken kan också bero på den beräkningsmetod som använts, exempelvis årlig avstämning av siffror eller uppdatering av viktstruktur. Också ändring av basår och använda klassificeringar orsakar revidering av uppgifter.

Kvalitetsledningen förutsätter helhetsinriktad styrning av verksamheten. Statistikområdets egen ram för kvalitetsledning är riktlinjerna för europeisk statistik (CoP). Kvalitetskriterierna för Finlands officiella statistik överensstämmer med riktlinjerna för europeisk statistik. 

Ytterligare information: Kvalitetsledning (på finska) | Statistikcentralen (stat.fi) 

Uppgifterna publiceras samtidigt för alla användare. Innan statistiska uppgifter publiceras får de behandlas och lämnas ut bara av de personer vid Statistikcentralen som deltar i framställningen av statistiken eller som behöver uppgifterna i sitt eget arbete innan de publiceras. 

Ytterligare information: Principer för publicering av statistik 

Statistikcentralen är producent till materialet och äger upphovsrätten om inte annat anges i anslutning till produkten, uppgiften eller tjänsten. Användarvillkor för statistiska uppgifter.