Stöd för lärande: dokumentation för statistiken

Data över specialundervisning inom yrkesutbildningen innehåller data om antalet studerande som får särskilt stöd.

Populationen är elever som får intensifierat eller särskilt stöd eller specialundervisning på deltid inom grundskolan samt studerande som får särskilt stöd inom yrkesutbildningen. Förskoleelever i anslutning till skolan ingår i antalet elever i grundskolan.

Fr.o.m. år 2022 innehåller statistiken också uppgifter om stöd för inlärning inom förskoleundervisning som getts i samband med småbarnspedagogik. Av förskoleeleverna var 16 procent i undervisning som anordnas i anslutning till skolan och 84 procent i undervisning som anordnas i samband med småbarnspedagogik år 2022.

Statistiken över stöd för lärande inom grundskolan är uppgjord utifrån data och individbaserade data över studerande och examina som utbildningsanordnarna meddelat Statistikcentralen i en enkät om grundskolornas specialundervisning, vilka Statistikcentralen insamlat via utbildningsanordnare från läroinrättningar, direkt från läroinrättningar och från informationsresursen KOSKI. Uppgifterna om stöd för inlärning inom förskoleundervisning som getts i samband med småbarnspedagogik baserar sig på informationsresursen KOSKI samt på uppgifter som samlats in från anordnarna av småbarnspedagogik. Data över yrkesskolor grundar sig på informationsresursen KOSKI och på data som insamlats från läroinrättningarna.

Fram till år 2019 utarbetades statistiken över stöd för lärande inom grundskolan utifrån data som utbildningsanordnare meddelat Statistikcentralen. Statistiken över specialundervisning inom yrkesutbildning och data om specialundervisningsarrangemang inom gymnasieutbildning grundade sig fram till år 2018 på data som utbildningsanordnarna meddelade Statistikcentralen.

Den statistiska enheten är en person (elev, studerande).

Måttenhet i statistiken är antalet elever.

Årets antal studerande statistikförs den 20 september i enlighet med tvärsnittsläget. Dessutom statistikförs data på läsårsnivå (ackumulerade uppgifter).

Referensområdet är hela Finland. Uppgifterna är tillgänglig med alla de regionala uppgifter som Statistikcentralen använder.
 

Statistiken över stödet för lärande omfattar elever som får intensifierat eller särskilt stöd inom grundskolan, elever som får specialundervisning på deltid och studerande med särskilda behov inom yrkesutbildningen.

Statistikcentralen har uppgjort statistik som omfattar flera utbildningssektorer för läsåren 1979–1980, 1981–1982, 1983–1984 och 1987–1988. Dessa data är inte fullt jämförbar sinsemellan och inte heller med senare år.

År 1995-2019 har Statistikcentralen samlat in uppgifter om specialundervisning ur ett finansieringsperspektiv i fråga om de elever som intagits eller överförts till grundskolornas specialundervisning och fr.o.m. år 2011 ifråga om elever som fått särskilt stöd. Dessa uppgifter är jämförbara, men begränsade när det gäller statistik över specialundervisning.

Statistikcentralen har år 1998 och fr.o.m. år 2001 årligen sammanställt mer detaljerad statistik över specialundervisning i grundskolan, som omfattar elever som intagits eller överförts till specialundervisning (t.o.m. år 2010) och elever som fått särskilt stöd (fr.o.m. år 2011) liksom också specialundervisning på deltid. Uppgifterna om specialundervisning på deltid är sinsemellan jämförbara fr.o.m. läsåret 2001–2002.

I och med den nya lagstiftningen har data sedan 2011 insamlats om elever som får intensifierat stöd och särskilt stöd inom grundskolan och om dem som får specialundervisning på deltid. Uppgifter om specialundervisning inom yrkesutbildning och särskilda undervisningsarrangemang inom gymnasieutbildning har samlats in fr.o.m. år 1999.

Data över specialundervisning inom yrkesutbildning åren 2019-2023 innehåller yrkesinriktade grundexamina oavsett hur de avläggs (studier vid läroinrättning, utbildningsavtal, läroavtal) samt yrkesexamina och specialyrkesexamina. n Fr.o.m 2019 statistiken innehåller inte data om undervisningsgrupper som får särskilt stöd inom yrkesutbildningen. Data för åren ifråga kommer från informationsresursen KOSKI.

Statistiken är slutlig.

Statistiken över stöd för lärande publiceras en gång per år, i augusti.

Under processen för databehandling säkerställs en hög kvalitet på uppgifterna med flera olika statistiska kontrollprogram, med tilläggsfrågor till uppgiftslämnarna och med jämförelse med tidigare motsvarande statistik och övriga uppgiftskällor. Eventuella brister och fel i de uppgifter som utbildningsanordnare lämnat försämrar statistikens kvalitet.

Data om elever med intensifierat eller särskilt stöd i grundskolan utkommer omkring nio månader efter referensperioden. Data om specialundervisning på deltid inom grundskolan och om specialundervisning inom yrkesutbildningen färdigställs omkring ett år efter referensperioden.

Ingen eftersläpning förekommer mellan publiceringskalendern och det egentliga publiceringsdatumet.

Uppgifterna i statistiken är tillgängliga för hela Finland med alla kommunbaserade grupperingsuppgifter. Uppgifterna är sinsemellan jämförbara.

Jämförbarheten mellan olika år påverkas av ändringar i utbildningssystemet, i klassificeringarna och i statistikföringen.
Statistikcentralen har uppgjort omfattande statistik över specialundervisningen inom flera utbildningssektorer för läsåren 1979–1980, 1981–1982, 1983–1984 och 1987–1988. Denna data är inte fullt jämförbar sinsemellan och inte med senare år.

År 1995-2019 har Statistikcentralen samlat in uppgifter om specialundervisning ur ett finansieringsperspektiv i fråga om de elever som intagits eller överförts till grundskolornas specialundervisning och fr.o.m. år 2011 ifråga om elever som fått särskilt stöd. Dessa uppgifter är jämförbara, men begränsade när det gäller statistik över specialundervisning. De innehåller inga uppgifter om till exempel specialundervisning på deltid. Statistikcentralen har år 1998 och fr.o.m. år 2001 årligen sammanställt mer detaljerad statistik över specialundervisning i grundskolan, som omfattar både elever som intagits eller överförts till specialundervisning (t.o.m. år 2010) och elever som fått särskilt stöd (fr.o.m. år 2011) liksom också specialundervisning på deltid.

 På grund av ändringar i statistikföringen är uppgifterna för åren 1998 och 2001 och läsåret 2001–2002 gällande delvis specialundervisning inte jämförbara sinsemellan. Däremot kan uppgifterna för läsåret 2001–2002 och nyare uppgifter jämföras sinsemellan. En del av uppgifterna för år 2020 (bl.a. uppgifter om förlängd läroplikt) kommer från informationsresursen KOSKI. En ändring av datakällan har kunnat påverka jämförbarheten med tidigare år.
Uppgifter om specialundervisning inom yrkesutbildningen har efter läsåret 1987–1988 insamlats från och med år 1999.

Uppgifterna för åren 1999–2003 är i huvudsak jämförbara sinsemellan. År 2004 ändrades populationen i statistikföringen av yrkesutbildning på så vis att uppgifterna för år 2004 inte direkt kan jämföras med tidigare års uppgifter. Samma skedde i och med ändringarna år 2018 (lag om yrkesutbildning 531/2017) och tidsserien för åren 2004–2017 som inte är jämförbar med uppgifterna för år 2018. Sedan år 2018 indelas yrkesutbildningen inte längre i läroplansbaserad grundläggande yrkesutbildning för unga och i utbildning för vuxna som förbereder för fristående examen. Antalet tvärsnittsstuderande 20.9 inom yrkesutbildningen för år 2018 är inte jämförbart med antalet studerande under tidigare år, eftersom det före år 2018 fanns uppgifter från tvärsnittstidpunkten endast gällde studerande inom den läroplansbaserade grundläggande yrkesutbildningen för unga.

Uppgifter om undervisningsgrupper insamlades år 2018 för alla elever som får specialundervisning, medan uppgifterna tidigare hade insamlats endast om specialstuderande inom läroplansbaserad utbildning.

Data över specialundervisning inom yrkesutbildning åren 2019-2023 innehåller yrkesinriktade grundexamina oavsett hur de avläggs (studier vid läroinrättning, utbildningsavtal, läroavtal) samt yrkesexamina och specialyrkesexamina. Statistiken över åren 2019 och 2020 innehåller inte uppgifter om undervisningsgrupper som får särskilt stöd inom yrkesutbildningen. Data för åren ifråga kommer från informationsresursen KOSKI.

Statistiken över stöd för lärande har upprättats enligt samma principer som statistiken över för- och grundskoleundervisning och yrkesutbildning. Statistikgrenarna kan användas parallellt, bara man beaktar deras särdrag.

Materialet för statistiken över stöd för lärande innehåller inga interna motstridigheter. Jämförbarheten mellan olika år påverkas dock av förändringar i utbildningssystemet, klassificeringarna och statistikföringen. Informationsinnehållet i statistiken över specialundervisning inom grundskolan ändrades från och med år 2011 på grund av den förnyade lagen om grundläggande utbildning. I samband med ändringen avstod man bland annat från att samla in uppgifter om orsaken till specialundervisning och kom överens om att i statistiken ska elever som intagits eller överförts till specialundervisning fram till år 2010 jämställas med elever som får särskilt stöd därefter.

Uppgifter om specialundervisning inom yrkesutbildningen har efter läsåret 1987–1988 insamlats från och med år 1999. Uppgifterna för åren 1999–2003 är i huvudsak jämförbara sinsemellan. År 2004 ändrades populationen i statistikföringen av yrkesutbildning på så vis att uppgifterna för år 2004 inte direkt kan jämföras med tidigare års uppgifter. Samma skedde i och med ändringarna år 2018 (lag om yrkesutbildning 531/2017) och tidsserien för åren 2004–2017 som inte är jämförbar med uppgifterna för år 2018. Sedan år 2018 indelas yrkesutbildningen inte längre i läroplansbaserad grundläggande yrkesutbildning för unga och i utbildning för vuxna som förbereder för fristående examen. Antalet tvärsnittsstuderande 20.9 inom yrkesutbildningen för år 2018 är inte jämförbart med antalet studerande under tidigare år, eftersom det före år 2018 fanns uppgifter från tvärsnittstidpunkten endast gällde studerande inom den läroplansbaserade grundläggande yrkesutbildningen för unga.

Uppgifterna från förskolan och den grundläggande utbildningen i statistiken över stöd för lärande baserade sig fram till år 2019 på en direkt datainsamling från utbildningsanordnare. Data har insamlats årligen i september–oktober genom datainsamlingen Elever och studerande på anordnar- och läroanstaltsnivå. Sedan år 2020 fås data om för- och grundskoleundervisning och sedan år 2019 data om yrkesutbildning underställd undervisningsförvaltningen från den nationella informationsresursen KOSKI. Uppgifterna om stöd för inlärning inom förskoleundervisning som getts i samband med småbarnspedagogik baserar sig på informationsresursen KOSKI samt på uppgifter som samlats in från anordnarna av småbarnspedagogik. Data om annan utbildning än den som är underställd undervisningsförvaltningen fås med Statistikcentralens separata datainsamlingar från Statens ämbetsverk på Åland, Räddningsinstitutet, Brottspåföljdsområdets utbildningscentral och utbildningsstiftelsen Nordkalotten.

Statistikcentralen och undervisningsförvaltningen har ingått ett avtal, enligt vilket Statistikcentralen via ett gränssnitt får från undervisningsförvaltningens informationsresurs KOSKI data om elever, studerande och utexaminerade i grundläggande utbildning och yrkesutbildning. Data om utbildning utanför undervisningsförvaltningen fås som filöverföringar via Statistikcentralens tjänster för mottagning av material.

Data för statistiken över stöd för lärande insamlas en gång per år.

Statistiken baserade sig fram till år 2019 på direkt datainsamling från utbildningsanordnare. Data har insamlats årligen i september–oktober genom datainsamlingen Elever och studerande på anordnar- och läroanstaltsnivå. Sedan år 2020 är källmaterialet den nationella informationsresursen KOSKI, från vilken uppgifterna hämtas via ett gränssnitt till Statistikcentralen och pseudonymiseras. Därefter kontrolleras materialet (uppgifter som saknas, logiska fel, dubbletter o.d.) vid Statistikcentralen och en jämförelse görs med motsvarande uppgifter för föregående år. Om materialet behöver korrigeras, ombeds uppgiftslämnarna korrigera uppgifterna i databasen. Sedan hämtas materialet på nytt ur informationsresursen KOSKI.
Materialet kompletteras med anordnarnas och läroinrättningarnas registerdata och med utbildnings- och områdesklassificeringsdata. Data publiceras i enlighet med tidsplanen för publicering.

Materialet för statistiken om stöd för lärande valideras i många faser av statistikprocessen. Under processen för databehandling säkerställs en hög kvalitet på uppgifterna med flera olika statistiska kontrollprogram, med tilläggsfrågor till uppgiftslämnarna och med jämförelse med tidigare motsvarande statistik och övriga uppgiftskällor.

Statistikcentralen

Samhällsstatistik

Framställningen av statistik styrs av statistiklagen. I statistiklagen föreskrivs bl.a. om insamling av uppgifter, behandling av uppgifter och uppgiftsskyldighet. Vid statistikproduktionen tillämpas på behandlingen av uppgifter utöver statistiklagen också dataskyddslagen samt lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet. 

Dataskyddet för uppgifter som samlats in för statistiska ändamål garanteras i enlighet med kraven i statistiklagen (280/2004), lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999), EU:s allmänna dataskyddsförordning (EU) 2016/679 och dataskyddslagen (1050/2018). Datamaterialen är skyddade med behövliga fysiska och tekniska lösningar i alla skeden av bearbetningen. Statistikcentralen har utarbetat detaljerade föreskrifter och anvisningar för den konfidentiella bearbetningen av uppgifter. Personalen har bara tillgång till de uppgifter som är nödvändiga med tanke på arbetsuppgifterna. Utomstående har inte tillträde till de lokaler där material på enhetsnivå behandlas. De anställda har undertecknat ett sekretessavtal när de trädde i tjänst. Överträdelser av datasekretessen bestraffas. 

Vid publicering av statistiken följs Statistikcentralens officiella skyddsanvisningar för personuppgifter i tabellformat, vilka baserar sig på statistiketiska principer och lagstiftningen. Ett centralt rättesnöre i dataskyddet är att undvika att publicera statistikuppgifter i ett format där enskilda personer kan identifieras. Utbildningsanordnarnas och läroinrättningarnas uppgifter om studerande och examina är i övrigt offentliga, eftersom de utbildningar som anordnas finansieras eller övervakas av offentliga myndigheter (12 § i statistiklagen).

Databastabellerna är i högre grad av standardformat och informationsinnehållet är precisare än i publikationstabeller. Bakgrundsvariablerna är vanligen precisare än i publiceringstabellerna.

Variabler som klassificeras är kommun, årsklass och kön. Elevmängderna meddelas enligt antal i tabellerna. Som dataskyddsmetod har klassificeringens exakthet reducerats redan när tabellerna planerats; databastabeller publiceras inte med de mest precisa variablerna, av dataskyddsorsaker. I informationstjänsterna för statistiken över stöd för lärande följs principerna i dataskyddsanvisningarna för baspublikationer om statistiken över stöd för lärande. Vid uppdrag som gäller informationstjänst ska man beakta det aktuella fallet och särskilt att små observationsmängder och (eventuella) noggrannare bakgrundsvariabler kan påverka dataskyddet. Om informationstjänsttabellen innehåller variabler som kan fastställas som känsliga, används en grövre underklassificering. Om man inte vill reducera variablernas exakthet, kan tröskelvärdesregeln användas.

Statistikcentralen publicerar nya statistiska uppgifter vardagar kl. 8.00 i sin webbtjänst. Publiceringstidpunkterna för statistik uppges på förhand i den publiceringskalender som finns i webbtjänsten. Uppgifterna är offentliga efter att de har uppdaterats i webbtjänsten.

Ytterligare information: Statistikcentralens principer för offentliggörande av statistik

Data ur statistiken över stöd för lärande sänds till Undervisnings- och kulturministeriet samt Utbildningsstyrelsen. Data i statistiken rapporteras till Unesco, OECD och Eurostat med UOE-enkäten om utbildningsstatistik och med anknytande separata enkäter.

Nya statistiska uppgifter publiceras som databastabeller i databasen StatFin. Databasen är det primära forumet för att publicera uppgifter och de nya uppgifterna uppdateras först i databasen. Vid publicering av statistiska uppgifter kan befintliga databastabeller uppdateras med nya uppgifter eller så kan helt nya databastabeller publiceras.   

 

Revidering av redan publicerade statistiska uppgifter är en del av den normala statistikproduktionen och innebär förbättrad kvalitet. Principen är att de statistiska uppgifterna bygger på bästa tillgängliga material och information om det fenomen som statistikförs. Å andra sidan strävar man efter att informera om revideringar så transparent som möjligt på förhand. Med förhandskommunikation säkerställs att användarna kan bereda sig på revideringar av uppgifter. 

Kvalitetsledningen förutsätter helhetsinriktad styrning av verksamheten. Statistikområdets egen ram för kvalitetsledning är riktlinjerna för europeisk statistik (CoP). Också kvalitetskriterierna för Finlands officiella statistik överensstämmer med riktlinjerna för europeisk statistik. 

Uppgifterna publiceras samtidigt för alla användare. Innan statistiska uppgifter publiceras får de behandlas och lämnas ut bara av de personer vid Statistikcentralen som deltar i framställningen av statistiken eller som behöver uppgifterna i sitt eget arbete innan de publiceras. 

Ytterligare information: Principer för publicering av statistik

Statistikcentralen är producent till materialet och äger upphovsrätten om inte annat anges i anslutning till produkten, uppgiften eller tjänsten. Användarvillkor för statistiska uppgifter.