Offentliga samfundens underskott och skuld: dokumentation för statistiken
I dokumentationen av statistiken beskrivs hur statistiken har framställts och vilka metoder som har använts vid framställningen. Uppgifterna hjälper till att tolka siffrorna i statistiken samt att bedöma deras tillförlitlighet och jämförbarhet. Kvalitetsrapporten baserar sig på EU:s SIMS-modell. I dokumentationen finns också ändringsmeddelanden som beskriver ändringar i statistiken samt eventuella preciserande metodbeskrivningar.
Om du letar efter statistikuppgifter om denna statistik, gå till statistikens sida: Offentliga samfundens underskott och skuld
Kvalitetsrapport
Allmän beskrivning av statistiken (SIMS 3.1)
Statistiken över den offentliga sektorns underskott och skuld är en del av nationalräkenskaperna och innehåller uppgifter om underskottet och skulderna i Finlands offentliga ekonomi. Rapporteringen är en del av förfarandet vid alltför stora underskott (Excessive Deficit Procedure, EDP). Uppgifterna samlas in från flera olika källor och offentliggörs två gånger om året.
Sektortäckning (SIMS 3.3)
EDP-överskottet/underskottet motsvarar finansiellt sparande/nettoupplåning som beräknats för de offentliga samfunden i nationalräkenskaperna (ENS 2010).
EDP-skuldbegreppet skiljer sig från ENS 2010, både när det gäller värdering och täckning. I finansräkenskaperna enligt ENS 2010 värderas de finansiella tillgångarna och skulderna till marknadsvärde, däremot värderas EDP-skulden till nominellt värde.
De offentliga samfundens EDP-skuld definieras som totalbeloppet av den konsoliderade bruttoskulden till nominellt värde, som inkluderar följande av de offentliga samfundens skuldkategorier:
- sedlar, mynt och inlåning
- skuldebrev och lån.
Övriga finansobjekt enligt ENS 2010, såsom finansiella derivat, handelskrediter och upplupna kostnader beaktas inte i EDP-skuldbeståndet.
Statistisk enhet (SIMS 3.5)
Statistiken omfattar sektorn offentliga samfund, som delas in i staten, lokalförvaltningen och socialskyddsfonderna. En förteckning över de enheter som hör till de offentliga samfunden finns här (bara på finska).
Statistikens population (SIMS 3.6)
Statistikens population omfattar alla enheter som hör till de offentliga samfunden. En förteckning över enheterna finns här (bara på finska).
Referensområde (SIMS 3.7)
Referensområdet för statistiken är hela Finland.
Tidstäckning (SIMS 3.8)
Både EDP-underskottet och EDP-skulden kan fås i en tidsserie sedan 1975. Tidsserierna är i huvudsak jämförbara från år till år.
Basperiod (SIMS 3.9)
EDP-siffrorna presenteras till gängse priser (nominella) i euro för respektive rapporteringsår, och tidsserierna har ingen indexbastidpunkt.
Måttenhet (SIMS 4)
Siffrorna i statistiken presenteras till löpande priser i miljoner euro.
Referensperiod (SIMS 5)
Referensperioden för statistiken är ett kalenderår.
Klassificeringar (SIMS 3.2)
ESA 2010 ger enhetliga definitioner, internationellt harmoniserade klassificeringar och beräkningsregler för enhetligt framtagande av nationalräkenskaperna.
Finland använder ESA 2010-klassificeringar vid rapportering av uppgifter till Eurostat.
De nationella tillämpningarna av de klassificeringar som används i nationalräkenskaperna och denna statistik finns i Statistikcentralens klassificeringsbas:
- Sektorklassificering 2023
- Klassificering av finansiella instrument
- Klassificering av transaktioner
En central inverkan på framställningen av statistiken över den offentliga ekonomin har även handboken om implementeringen av ENS 2010 i fråga om underskott och skulder samt Eurostats separata beslut om behandlingen av vissa operationer i anslutning till den offentliga ekonomin.
Begrepp och definitioner (SIMS 3.4)
Bruttoskuld
Bruttoskulden påverkas inte av finansiella fordringar (anläggningstillgångar).
ENS 2010
ENS 2010 (eng. ESA 2010)= Europeiska nationalräkenskapssystemet 2010, EU:s reviderade förordning som styr framställningen av ekonomisk statistik.
Finansiellt sparande/nettoupplåning
Finansiellt sparande/nettoupplåning är en saldopost på kapitalkontot och kontot för finansiella transaktioner. Finansiellt sparande/nettoupplåning motsvarar det belopp som är tillgängligt för en enhet eller en sektor att, direkt eller indirekt, finansiera andra enheter eller sektorer, respektive det belopp som en enhet eller en sektor måste låna från andra enheter eller sektorer. Det begrepp som motsvarar finansiellt sparande/nettoupplåning är i finansrä-kenskaperna finansiella transaktioner, netto. Det utgör differensen mellan nettoanskaffningen av finansiella tillgångar och nettoanskaffningen av finan-siella skulder. En sektor är nettoutlånare under perioden, om sektorns finan-siella tillgångar ökar mer än dess finansiella skulder.
Icke konsoliderade finansiella balansräkningar/flöden
Finansiella balansräkningar/flöden kan presenteras i icke konsoliderad form, så att transaktionerna anges till sina fulla belopp inklusive sektorernas och undersektorernas interna transaktioner. En sektor som består av en enda institutionell enhet upptas dock i konsoliderad form i en icke konsoliderad finansiell balansräkning (t.ex. statsekonomins interna upplåning). Interna poster påverkar inte sektorns nettoförmögenhet eller nettoutlåning.
Konsoliderade finansiella balansräkningar/flöden
Finansiella balansräkningar/flöden kan presenteras i konsoliderad form, efter eliminering av interna poster både inom undersektorerna (t.ex. kommunernas skulder till andra kommuner) och interna poster inom summasektorerna (inklusive kommunernas skulder till staten, arbetspensionsanstalterna och andra socialskyddsfonder inom summasektorn offentlig sektor). Konsoliderade uppgifter ger uteslutande en bild av sektorns ställning i förhållande till andra sektorer.
Offentliga samfundens underskott
De offentliga samfundens underskott, som också kallas EDP-underskott (=Excessive Deficit Procedure), motsvarar de offentliga samfundens nettoupplåning/nettoutlåning enligt nationalräkenskaperna (B.9). De offentliga samfundens nettoupplåning/nettoutlåning består av skillnaden mellan summan av inkomster och utgifter. Det motsvarar det belopp som de offentliga samfunden har till sitt förfogande för att låna ut till andra eller som de själva måste låna för att finansiera sina icke-finansiella transaktioner.
Offentliga sektorns skuld
Den offentliga sektorns skuld är den offentliga sektorns konsoliderade brut-toskuld till nominellt värde, och den kallas också för EDP-skuld (= Exces-sive Deficit Procedure). Den offentliga sektorns skuld omfattar masskuldebrevslån, kortfristiga skul-debrev, kort- och långfristiga lån samt inlåning som den offentliga sektorn får från övriga sektorer inom samhällsekonomin och utlandet. Begreppet EDP-skuld som används i rapporteringen enligt EU:s stabiliserings- och till-växtpakt avviker från ENS 2010 både när det gäller värderingen och täck-ningen. I finansräkenskaperna enligt ENS 2010 värderas de finansiella till-gångarna och skulderna till marknadsvärde, däremot värderas den offentliga sektorns EDP-skuld till nominellt värde. När det gäller finansobjekten enligt ENS 2010 beaktas inte bl.a. finansiella derivat, handelskrediter och transito-riska skulder i skuldbeståndet.
Befogenheter (SIMS 6)
Statistiklagen (Finlex.fi) styr framställningen av statistik. I statistiklagen föreskrivs bl.a. om insamling av uppgifter, behandling av uppgifter och uppgiftsskyldighet. Vid statistikproduktionen tillämpas på behandlingen av uppgifter utöver statistiklagen också den allmänna dataskyddsförordningen, dataskyddslagen samt lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet.
Vid utarbetandet av statistik tillämpar Statistikcentralen EU:s statistikförordningar, som styr statistikbyråerna i alla EU-länder.
Mera information: Statistiklagstiftning
Lagstiftning och andra överenskommelser (SIMS 6.1)
Framställningen av statistik styrs av statistiklagen. I statistiklagen föreskrivs bl.a. om insamling av uppgifter, behandling av uppgifter och uppgiftsskyldighet. Vid statistikproduktionen tillämpas på behandlingen av uppgifter utöver statistiklagen också dataskyddslagen samt lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet.
Vid utarbetandet av statistik tillämpar Statistikcentralen EU:s statistikförordningar, som styr statistikbyråerna i alla EU-länder.
Ytterligare information: Statistiklagstiftning
Datautbyte (SIMS 6.2)
Statistikuppgifterna publiceras två gånger per år på statistikens webbplats. Innehållet i rapporten om underskott och skulder till EU-kommissionen publiceras på statistikens webbplats. Rapporten innehåller också prognosuppgifter från finansministeriet om innevarande års offentliga underskott och skulder.
Dessutom publicerar Europeiska unionens statistikbyrå Eurostat statistikuppgifterna på sin webbplats.
Källmaterial (SIMS 18.1)
Statistiken har huvudsakligen härletts ur annan statistik. Vid sammanställningen av statistiken används som den främsta informationskällan uppgifter om offentliga samfund i nationalräkenskaperna och finansräkenskaperna. Som kompletterande källor används bland annat Statskontorets rapporter, statistiken över kommunernas och samkommunernas ekonomi och verksamhet och socialskyddsfondernas bokslut.
Frekvens för datainsamling (SIMS 18.2)
Beroende på källmaterialet samlas uppgifterna in varje månad, kvartal eller år. I vårens offentliggörande används i stor utsträckning preliminära uppgifter för det senaste året. I höstens offentliggörande finns redan slutliga material att tillgå, till exempel bokslutsmaterial.
Datainsamlingsmetod (SIMS 18.3)
Vid sammanställningen av statistiken används som den främsta informationskällan uppgifter om offentliga samfund i nationalräkenskaperna och finansräkenskaperna.
Datavalidering (SIMS 18.4)
Data valideras horisontellt och vertikalt i anslutning till framställningen och rapporteringen EU-kommissionen gör noggranna uppföljningar av underskotts- och skuldsiffrornas kvalitet. I samband med varje leverans av uppgifter till EU-kommissionen kontrollerar Eurostat medlemsländernas uppgifter under ungefär tre veckor och i samband med denna granskningsprocess kan uppgifterna komma att uppdateras.
Databehandling (SIMS 18.5)
Uppgifterna i statistiken härleds från årsuppgifterna i nationalräkenskaperna.
Noggrannhet och tillförlitlighet i allmänhet (SIMS 13.1)
Vid sammanställningen av statistiken används som den främsta informationskällan uppgifter om offentliga samfund i nationalräkenskaperna och finansräkenskaperna.
Täckningsfel (SIMS 13.3.1)
När det gäller uppgifter om underskott och skulder består det material som använts vid framställningen av källstatistiken i huvudsak av offentliga samfunds bokslutsmaterial och administrativa material. Undertäckning förekommer knappt alls, eftersom nästan alla de viktigaste informationskällor grundar sig på totalmaterial.
Kvalitetssäkring (SIMS 11.1)
Kvalitetsledningen förutsätter helhetsinriktad styrning av verksamheten. Riktlinjerna för europeisk statistik utgör grunden för det europeiska statistiksystemets gemensamma kvalitetssystem.
Riktlinjerna baserar sig på 16 principer som gäller statistikmyndighetens oberoende och ansvarsskyldighet samt kvaliteten på processer och uppgifter som publiceras.
Principerna överensstämmer med de principer för officiell statistik som godkänts av FN:s statistikkommission och kompletterar dem. Kvalitetskriterierna för Finlands officiella statistik är förenliga med riktlinjerna för europeisk statistik.
Mera information: Riktlinjer för europeisk statistik | Statistikcentralen och FOS-delegationens rekommendationer | Statistikcentralen
Kvalitetsbedömning (SIMS 11.2)
EU-kommissionen gör noggranna uppföljningar av underskotts- och skuldsiffrornas kvalitet. Eftersom statistiken i huvudsak har härletts ur annan statistik är källstatistikens kvalitet avgörande för statistikens tillförlitlighet. Uppgifterna grundar sig till stor del på uppgifterna i nationalräkenskaperna och finansräkenskaperna, vilket innebär att till exempel BNP-relationstalen alltid förändras när bruttonationalprodukten preciseras. Mer detaljerad information om preciseringen av uppgifterna i nationalräkenskaperna och finansräkenskaperna finns på webbplatsen för respektive statistikgren. I samband med varje leverans av uppgifter till EU-kommissionen kontrollerar Eurostat medlemsländernas uppgifter under ungefär tre veckor och i samband med denna granskningsprocess kan uppgifterna komma att uppdateras. När det gäller uppgifter om underskott och skulder består det material som använts vid framställningen av källstatistiken i huvudsak av offentliga samfunds bokslutsmaterial och administrativa material. Undertäckning förekommer knappt alls, eftersom nästan alla de viktigaste informationskällor grundar sig på totalmaterial.
I preliminära offentliggöranden finns det knappt några slutliga uppgifter att tillgå, så precisionsnivån är då lägre än i senare offentliggöranden.
Riktlinjer för revidering av uppgifter (SIMS 17.1)
Revidering av publicerade statistikuppgifter är en del av den normala statistikproduktionen. Revideringen innebär vanligen att kvaliteten på de tillgängliga uppgifterna förbättras eller att en sådan betydande metodändring görs att tidsserien korrigeras även bakåt.
Bakgrunden till revidering av statistikuppgifter är oftast att materialet kompletteras. Då baserar sig den nya, reviderade statistiksiffran på ett mer omfattande kunskapsunderlag.
Revideringen av uppgifterna i statistiken kan också bero på den beräkningsmetod som använts, exempelvis årlig avstämning av siffror eller uppdatering av viktstruktur. Uppgifterna kan också revideras på grund av ändringar i basåret eller klassificeringarna. I nationalräkenskaperna görs betydande revideringar när räkenskapernas handböcker uppdateras.
Av beskrivningen ska framgå också revideringarnas omfattning och hur länge uppgifterna revideras efter att de publicerats för första gången och om vissa uppgifter revideras mer än andra.
Om uppgifterna i statistiken revideras betydligt mer än vanligt, anges orsakerna till detta separat i offentliggörandet.
Aktualitet (SIMS 14.1)
Uppgifterna rapporteras till kommissionen två gånger per år i enlighet med programmet för leverans av uppgifter (i slutet av mars och i slutet av september). Uppgifterna publiceras ungefär tre veckor senare efter Eurostats granskningsprocess.
Geografisk jämförbarhet (SIMS 15.1)
Statistikuppgifterna är jämförbara med de uppgifter som rapporteras av andra EU-länder.
Jämförbarhet över tid (SIMS 15.2)
Uppgifterna som ska statistikföras för alla perioder har framställts enligt samma ENS 2010-definitioner, så uppgifterna är jämförbara för hela tidsserien.
Enhetlighet över statistikområden (SIMS 15.3)
I nationalräkenskapernas kontosystem är de olika delområdena enhetliga: års- och kvartalsräkenskaperna, den offentliga sektorns uppgifter, de reala sektorräkenskaperna, finansräkenskaperna, regionalräkenskaperna samt tillgångs- och användningstabellerna.
I praktiken kan det emellertid vara en omöjlighet att uppnå fullständig enhetlighet mellan uppgifterna vid alla tidpunkter, och temporära skillnader förekommer. Skillnaderna beror oftast på diverse former av eftersläpning för offentliggörandena på de olika områdena.
Publiceringskalender (SIMS 8.1)
Statistikcentralen publicerar nya statistiska uppgifter vardagar kl. 8.00 i sin webbtjänst. Tidpunkterna för offentliggörande av statistik anges på förhand i publiceringskalendern som finns i webbtjänsten. Uppgifterna är offentliga efter att de har uppdaterats i webbtjänsten.
Mera information: Statistikcentralens principer för offentliggörande av statistik
Tillgång till publiceringskalendern (SIMS 8.2)
Statistikcentralens publiceringskalender: Kommande publikationer
De kommande publikationerna finns på statistikens webbsida: Statistikens kommande publikationer
Användarnas tillgång (SIMS 8.3)
Uppgifterna publiceras samtidigt för alla användare. Innan statistiska uppgifter publiceras får de behandlas och lämnas ut bara av de personer vid Statistikcentralen som deltar i framställningen av statistiken eller som behöver uppgifterna i statistiken i fråga i sitt eget arbete innan de publiceras.
Mera information: Principer för publicering av statistik
Statistikcentralen är producent till materialet och äger upphovsrätten om inte annat anges i anslutning till produkten, uppgiften eller tjänsten. Användarvillkor för statistiska uppgifter.
Publiceringsfrekvens (SIMS 9)
Uppgifter om underskott och skulder rapporteras till Europeiska kommissionen två gånger per år (i slutet av mars och september) på basis av årsräkenskaperna för nationalekonomin. Statistik över de offentliga samfundens underskott och skuld publiceras i april och oktober efter att Eurostat har granskat uppgifterna. Reviderade siffror publiceras i oktober.
Statistiskt offentliggörande (SIMS 10.1)
Meddelandet publiceras två gånger om året på statistikens sida.
Publikationer (mer omfattande/övriga) (SIMS 10.2)
Uppgifter från statistiken Offentliga samfundens underskott och skuld offentliggörs som en del av Eurostats statistikpublikationer.
Webbdatabas (SIMS 10.3)
Statistikens databastabeller finns i databasen StatFin. Europeiska unionens statistikbyrå Eurostat publicerar statistikuppgifterna på sin webbplats.
Dokumentering av metoder (SIMS 10.6)
Metodbeskrivningen innehåller information om de metoder och det källmaterial som används för utarbetandet av rapporten om de finländska offentliga samfundens underskott och skuld (s.k. EDP-underskotts- och skuldrapportering). Utarbetandet och publiceringen av metodbeskrivningen grundas på EU-förordningen. Beskrivningens struktur är enhetlig i alla EU:s medlemsländer. Den senaste metodbeskrivningen jämte bilagor kan laddas ner från https://stat.fi/til/jali/men.html (endast på engelska, pdf).
Principer för dataskydd (SIMS 7.1)
Dataskyddet för uppgifter som samlats in för statistiska ändamål garanteras. Framställningen av statistik styrs av statistiklagen. Vid behandlingen av personuppgifter tillämpas EU:s allmänna dataskyddsförordning och den finska dataskyddslagen parallellt. Bestämmelser om hemlighållande av uppgifter som samlats in för statistiska ändamål finns i offentlighetslagen.
Uppgifterna behandlas endast av personer som behöver dem i sitt arbete. Användningen av uppgifter är begränsad genom användarbehörigheter. Alla som hör till Statistikcentralens personal har undertecknat ett sekretessavtal där de förbinder sig att hemlighålla uppgifter som enligt statistiklagen eller lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet föreskrivs som sekretessbelagda.
Mera information: Dataskydd | Statistikcentralen (stat.fi)
Dataskydd och datasäkerhet vid behandling av uppgifter (SIMS 7.2)
Datamaterialen är skyddade med behövliga fysiska och tekniska lösningar i alla skeden av bearbetningen. Kalkyleringsmaterialets enhetsspecifika data är sekretessbelagd. Datamaterialet behandlas endast av personer som behöver det i sitt arbete. Användningen av uppgifter är begränsad genom användarbehörigheter. Statistiken bildas genom behandling av ett stort antal olika statistiska och andra informationskällor.
Aggregationen av uppgifter, utvärderingen av uppgifternas kvalitet under utarbetandet, den noggranna prioriteringen av källor och åtgärder för balansering av den totala nivån ger ett slutresultat som inte gör det möjligt att identifiera enskilda informationsproducenter.
Alla som framställer statistik över de offentliga samfundens underskott och skuld har undertecknat ett sekretessavtal där de förbinder sig att hemlighålla de uppgifter som enligt statistiklagen eller lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet är sekretessbelagda.