Arbetsförmedlingsstatistik: dokumentation för statistiken

Arbetsförmedlingsstatistiken beskriver månatligen personer som anmält sig som arbetssökande på en arbetskraftsmyndighet, lediga jobb som anmälts till arbetskraftsmyndighet och personer som deltagit i tjänster.

Statistikenheten i arbetsförmedlingsstatistiken är person och ledigt jobb.

Arbetsförmedlingsstatistiken beskriver personer som anmält sig som arbetssökande på en arbetskraftsmyndigheter, lediga jobb och personer som deltagit i arbetskraftsmyndigheternas tjänster.

Referensområdet i arbetsförmedlingsstatistiken är hela Finland. Uppgifter kan tas fram genom regionindelning efter närings-, trafik- och miljöcentral (NTM-central), landskap, ekonomisk region, kommun, arbetsmarknadsområde och arbetskraftsmyndighet.

Enhetliga tidsserier enligt nationella definitioner är tillgängliga från 1991 och senare och på webbplatsen från 2006 och senare. Dessutom är material från 1981 och senare tillgängligt på mikrokort på Riksarkivet.

Mätenheterna i arbetsförmedlingsstatistiken är antalet personer, antalet lediga jobb samt antalet veckor, dagar och perioder.

I arbetsförmedlingsstatistiken används i regel tvärsnittsdata för sista arbetsdagen vid månadens slut = beräkningsdagen eller statistikperiodens utfall för en månad, ett tertial, till exempel januari–augusti, eller ett helt år.

Kvartals- och årsmedelvärdena är medelvärden av månadsresultaten, dvs. de beskriver läget under en ”medelmånad” bland statistikmånaderna.

De klassificeringar som används i arbetsförmedlingsstatistiken är Näringsgrensindelningen 2008 (TOL 2008, NACE Rev. 2), Yrkesklassificering 2014 (ISCO, arbets- och näringsministeriet) och Utbildningsklassificering samt, bland regionindelningarna, indelningarna efter landskap, närings-, trafik- och miljöcentral (NTM-central), ekonomisk region, kommun, arbetsmarknadsområde och arbets- och näringsbyrå.

Statistiklagen (Finlex.fi) styr framställningen av statistik. I statistiklagen föreskrivs bl.a. om insamling av uppgifter, behandling av uppgifter och uppgiftsskyldighet. Vid statistikproduktionen tillämpas på behandlingen av uppgifter utöver statistiklagen också den allmänna dataskyddsförordningen, dataskyddslagen samt lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet.

Vid utarbetandet av statistik tillämpar Statistikcentralen EU:s statistikförordningar, som styr statistikbyråerna i alla EU-länder.

Mera information: Statistiklagstiftning

Statistikföringen styrs av den allmänna lagen om statens statistikväsen, dvs. statistiklagen (280/2004), och lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999).

Datamaterialet innehållande arbetsförmedlingsstatistiken sänds årligen till Statistikcentralens forskartjänster och delvis till Statistikcentralen för användning i sysselsättningsstatistiken. Vissa uppgifter sänds månatligen till Statistikcentralen för användning i arbetskraftsundersökningen.

Uppgifterna i arbetsförmedlingsstatistiken baserar sig på uppgifterna i arbetskraftsmyndigheternas kundregister. På så sätt skapas de uppgifter som behövs för statistiken som en del av  kundserviceprocess. Under de senaste åren har kostnaderna för arbetsförmedlingsstatistiken varit 550000–650000 euro per år, inbegripet både interna personalutgifter och köpta externa IKT-tjänster.

Arbetsförmedlingsstatistiken bygger på uppgifterna i arbetskraftsmyndigheternas kundregister. Dessutom erhålls årligen uppgifter om arbetskraften efter kommun i Statistikcentralens sysselsättningsstatistik för beräkning av andelen arbetslösa arbetssökande av arbetskraften.

Varje månad erhålls nya och ändrade uppgifter ur arbetskraftsmyndigheternas kundregister.

De nya och ändrade uppgifterna om jobbsökning, tjänster och lediga jobb överförs månatligen från arbetskraftsmyndigheternas replikerade statistikdatabas på individnivå inom kundservicesystemet till individdatabaserna i systemet för arbetsförmedlingsstatistik. I individdatabaserna sammanställs de egentliga statistiska tabellerna enligt vissa klassificerare och variabler genom ETL-körningar. I statistiken över lägesöversikter under enskilda månader ingår sådana personer i registret som uppfyller villkoren den sista vardagen i den aktuella månaden samt lediga jobb. Statistiken över månadsberättelser omfattar alla jobb och personer som uppfyller definitionerna i den aktuella tabellen under månaden i fråga, till exempel arbetslösa arbetssökande. Vanligen omfattar statistik som gäller en längre tidsperiod än en månad (tertialstatistik, halvårsstatistik och årsstatistik) alla personer eller lediga jobb som uppfyller villkoren i den statistiska tabellen under den aktuella perioden, med undantag för de årsmedelvärden som beräknas separat och som bygger på medeltalet för månadsuppgifterna.

Materialet och även de slutliga statistiska uppgifterna kontrolleras i anslutning till produktionsprocessen och rapporteringen. Materialet kontrolleras för första gången innan det levereras från kundservicesystemet. Produktionssystemet innehåller kontroller av de värden som är tillåtna för uppgifterna och logikkontroller. Kvaliteten på de statistiska uppgifter som ska offentliggöras säkras bland annat genom jämförelser med uppgifterna i arbetskraftsmyndigheternas kundservicesystem och de statistiska uppgifterna vid motsvarande tidpunkt året innan.

Arbetsförmedlingsstatistiken innehåller inte enbart ursprungliga serier utan även så kallade trender. Trenderna har rensats med säsongvariationer som återkommer från år till år och med en slumpmässig variation. Den långsiktiga utvecklingsriktningen samt konjunkturväxlingen kan ses bättre i en trend än i ojusterade månadssiffror.

Trendkomponenterna i tidsserierna beräknas med Tramo/Seats-metoden, som rekommenderas av EU:s statistikkontor Eurostat, i systemet Demetra+. På grund av den tillämpade metoden förändras de senaste siffrorna för trenden något när uppgifterna för den följande månaden fogas till tidsserien. När säsongrensade serier och trendserier används, är det bra att beakta att de senaste månaderna i Tramo/Seats-metoden delvis bygger på modellbaserade prognoser och att särskild försiktighet därför ska iakttas i de slutsatser som dras utifrån prognoserna.

Månads-, tertial-, halvårs- och årsstatistiken i arbetsförmedlingsstatistiken ger information om säsongvariationerna och konjunkturväxlingarna på arbetsmarknaden. Tidsserierna i arbetsförmedlingsstatistiken beskriver förändringarna på arbetsmarknaden under långa perioder. Årsmedelvärdena beskriver arbetssökande, personer som deltagit i arbetskraftsmyndigheternas tjänster och lediga jobb till exempel grupperade efter yrke, utbildning, ålder, kön och område.

Syftet med arbetsförmedlingsstatistiken är i första hand att vara ett verktyg för uppföljning och mätning av arbets- och näringsförvaltningens verksamhet. Statistiken används vid utvecklingen av de tjänster som olika kundgrupper behöver. Arbetsförmedlingsstatistiken används också i större utsträckning som stöd för beslutsfattandet, vid uppgörande av arbetskraftspolitiska prognoser och planer samt vid uppföljning av sysselsättningseffekterna av olika åtgärder. Viktiga användare av resultaten är arbets- och näringsförvaltningen, ministerierna, de organ som ansvarar för områdesplaneringen, arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer, universitet och forskningsinstitut, internationella organisationer och Europeiska unionen.

Respons samlas in från offentliga användare och analyseras som en kontinuerlig process. Dessutom mäts nöjdheten hos användare inom arbets- och näringsförvaltningen årligen genom en separat enkät.

Arbetsförmedlingsstatistiken bygger helt på ett registermaterial som varje månad överförs från arbetskraftsmyndigheternas kundservicesystem. Alla uppgifter i statistiken är därför registerbaserade och helt beroende av de uppgifter som har förts in i kundservicesystemet. Kundservicesystemet är ett omfattande registreringssystem för kunder och arbetskraftsmyndigheternas olika tjänster, och det primära syftet med systemet är inte att tillhandahålla uppgifter för statistiksystemet. Ibland uppdateras uppgifterna i registret ännu efter statistikperioden, vilket innebär att tidpunkten för tillhandahållandet av enskilda statistiska uppgifter i statistiksystemet är relevant. Årsstatistiken sammanställs till exempel på nytt efter statistiktidpunkten så att informationen blir så omfattande och fullständig som möjligt för det aktuella statistikåret.

För att se till att uppgifterna i statistiksystemet är korrekta kontrolleras statistiska uppgifter på stickprovsbasis innan de offentliggörs, så att man hinner korrigera eventuella fel i sammanställningen av statistiska tabeller innan tabellerna offentliggörs. Dessutom är syftet att genom samarbete mellan experter som ansvarar för statistik, register och innehållsfrågor garantera överensstämmelsen mellan de uppgifter och variabler som finns i statistiksystemet respektive kundservicesystemet.

Eftersom arbetsförmedlingsstatistiken bygger på registeruppgifter, kan det i statistiken i viss utsträckning (1–5 %) förekomma fel som beror på att uppgifterna om kunderna inte är uppdaterade i kundregistret. Grupperna av arbetssökande kan till exempel omfatta personer vars jobbsökning har upphört till exempel på grund av att de har fått jobb eller inlett studier. Om en sådan person inte anmäler en förändring i sin situation till arbetskraftsmyndighet, överförs uppgiften inte heller till arbetsförmedlingsstatistiken. Sådana fall blir korrigerade senast med några månaders fördröjning när personen inte enligt överenskommelse har kontaktat arbetskraftsmyndigheten. Då avslutas till exempel jobbsökningen som gällt i onödan.

Potentiella fel i offentliggörandet av statistiken är bland annat felaktiga siffror som presenteras i texter, figurer eller tabeller i offentliggörandet eller användning av fel begrepp. Till skillnad från precisionen av uppgifter är felsituationer oväntade avvikelser från den normala statistikföringen.

Felen korrigeras och användarna informeras om dem så fort som möjligt. UF-centret informerar om betydande fel i samma omfattning som offentliggör egentliga uppgifter och via samma kanaler.

En korrigerad statistikpublicering förses med en anteckning om korrigeringen och uppgifter om korrigeringstidpunkten. Om möjligt visas även de ursprungliga felaktiga uppgifterna.

Stavfel och andra formfel i statistiken korrigeras så fort och smidigt som möjligt och det görs ingen separat anteckning om felen på webbplatserna.

Information om ändringar i statistikdatabaserna läggs ut på webbplatsen Ändringar i databasen. I statistikdatabaserna administreras endast de senaste uppgifterna.

Avvikelser i tidsplanerna räknas också som felsituationer. Om offentliggörandet av statistikuppgifter blir avsevärt försenat från den angivna tidpunkten, meddelas förseningen på UF-centrets webbplats.

Kvalitetsledningen förutsätter helhetsinriktad styrning av verksamheten. Riktlinjerna för europeisk statistik utgör grunden för det europeiska statistiksystemets gemensamma kvalitetssystem.

Riktlinjerna baserar sig på 16 principer som gäller statistikmyndighetens oberoende och ansvarsskyldighet samt kvaliteten på processer och uppgifter som publiceras.

Principerna överensstämmer med de principer för officiell statistik som godkänts av FN:s statistikkommission och kompletterar dem. Kvalitetskriterierna för Finlands officiella statistik är förenliga med riktlinjerna för europeisk statistik.

Mera information: Riktlinjer för europeisk statistik | Statistikcentralen och FOS-delegationens rekommendationer | Statistikcentralen

Kvaliteten på arbetsförmedlingsstatistiken utvärderas i flera olika skeden av statistikprocessen.

Arbetsförmedlingsstatistiken kan innehålla avvikelser eller fel på grund av de många skedena i statistikprocessen. Det har antingen det skett ett fel i själva sammanställningen av statistik eller det material som inhämtats ur ett kundregister har varit felaktigt. I sådana situationer försöker man så snabbt som möjligt identifiera källan till felet och tillhandahålla sedan en korrigerad statistik. Användarna informeras om de korrigerade uppgifterna på webbplatsen för arbetsförmedlingsstatistiken och, beroende på situation, även genom ett pressmeddelande från UF-centret. Information om revideringarna finns på webbplatsen för statistiken på https://tyomarkkinatori.fi/sv/sysselsattning-och-statistik/statistik-och-rapporter/arbetsformedlingsstatistiken.

Uppgifter i arbetsförmedlingsstatistiken offentliggörs varje månad, tertial, halvår och år. Månadsuppgifter offentliggörs ungefär tre veckor efter utgången av statistikmånaden. Tertialuppgifter offentliggörs samtidigt som uppgifterna för den sista månaden i varje tertial. Mer detaljerade och mer omfattande statistiska uppgifter offentliggörs i halvårsstatistiken tillsammans med uppgifterna för juni och i årsstatistiken cirka två månader efter utgången av statistikåret.

Det finns inga fördröjningar mellan publiceringskalendern och egentliga utgivningsdagar.

Uppgifterna i arbetsförmedlingsstatistiken är jämförbara mellan olika regioner i Finland.

På grund av olika nationella lagar, arbetssätt och definitioner i olika länder är den registerbaserad arbetsförmedlingsstatistiken inte jämförbar med statistik som baserar sig på motsvarande register i andra länder. EU-kommissionen samlar dock årligen in uppgifter om registrerade arbetslöshetssiffror i EU:s medlemsstater som jämförelseuppgifter i statistikdatabasen för arbetsmarknadspolitik (LMP database) och lägger även ut uppgifterna på sin webbplats och i publikationerna från denna databas.

Uppgifter som motsvarar arbetsförmedlingsstatistiken har samlats in sedan 1907. Under denna period har datainnehållet i statistiken, datainsamlingssätten och metoderna utvecklats flera gånger. Det finns jämförbara uppgifter om de viktigaste uppgifterna tillgängliga från 1991 och senare.

I början omfattade uppgifterna i den relativt begränsade statistiken endast det totala antalet arbetssökande respektive lediga jobb. Under årtiondenas lopp har datainnehållet utökats till följd av att antalet klassificerare och de objekt som ska statistikföras har ökat avsevärt.

Utöver arbetsförmedlingsstatistiken omfattar Statistikcentralens statistik över arbetsmarknaden följande: arbetskraftsundersökning, statistik över lediga arbetsplatser, arbetsmiljöundersökning, statistik över arbetskonflikter, statistik över olycksfall i arbetet och sysselsättningsstatistik. Statistikcentralens arbetskraftsundersökning är en urvalsbaserad statistik som utgår från praxis och definitioner som har överenskommits på internationell nivå. Därför är innehållet i statistiken inte jämförbart när det gäller arbetslöshet. Information om den totala arbetskraften och antalet sysselsatta på arbetsmarknaden samt sysselsättningsgraden finns endast i arbetskraftsundersökningen. Skillnaderna mellan arbetsförmedlingsstatistiken och arbetskraftsundersökningen har utretts i rapporten En jämförelse mellan Statistikcentralens och UF-centrets arbetslöshetsstatistik: https://stat.fi/sv/statistik/dokumentation/tyti

Statistikcentralens statistik över lediga arbetsplatser är en urvalsbaserad statistik som förs kvartalsvis. I Statistikcentralens statistik över lediga arbetsplatser inräknas jobb till vilka man har sökt anställda utanför verksamhetsstället, oberoende av sökkanal. I statistiken ingår med andra ord även jobb till vilka man enbart söker anställda via privata arbetsförmedlingstjänster eller direkta personkontakter. Å andra sidan omfattar inte heller statistiken över lediga arbetsplatser alla jobb, eftersom jobb inom vissa branscher och verksamhetsställen utan anställd personal har uteslutits från statistiken. Skillnaderna mellan statistiken över lediga jobb i arbetsförmedlingsstatistiken och Statistikcentralens statistik över lediga arbetsplatser beskrivs närmare i rapporten Jämförelse mellan Statistikcentralens och UF-centrets statistik: https://stat.fi/sv/statistik/dokumentation/atp

Statistikcentralens sysselsättningsstatistik är ett övergripande material som baserar sig på olika myndigheters registeruppgifter. Uppgifterna om enskilda personers verksamhet i sysselsättningsstatistiken gäller i huvudsak årets sista vecka. Uppgifterna om arbetslöshet i statistiken baserar sig på Uf-centrets register över arbetssökande och därför stämmer de överens med uppgifterna i arbetsförmedlingsstatistiken. Statistiken blir färdig i drygt 1,5 år och de preliminära uppgifterna i cirka ett år. Begreppen i sysselsättningsstatistiken, som baserar sig på administrativa register, är inte internationellt jämförbara.

Folkpensionsanstalten (FPA) och Finansinspektionen offentliggör statistik över utbetalda arbetslöshetsförmåner. FPA:s och Finansinspektionens uppgifter utgår från utbetalning av förmåner, dvs. hur många personer som förmåner har betalats till, till vilket belopp olika förmåner har betalats ut och varför.

Begreppen och definitionerna i arbetsförmedlingsstatistiken är inte förenliga med nationalräkenskaperna.

Statistikcentralen publicerar nya statistiska uppgifter vardagar kl. 8.00 i sin webbtjänst. Tidpunkterna för offentliggörande av statistik anges på förhand i publiceringskalendern som finns i webbtjänsten. Uppgifterna är offentliga efter att de har uppdaterats i webbtjänsten.

Mera information: Statistikcentralens principer för offentliggörande av statistik

I UF-centrets kalender för publicering av arbetsförmedlingsstatistiken anges på förhand alla statistiska uppgifter som publiceras under året. Statistiken offentliggörs på internet kl. 8.00, om inget annat anges.  Kalendern uppdateras på vardagar. Kalendern för publicering av arbetsförmedlingsstatistiken för följande år publiceras i december varje år. Kalendern för publicering av statistik innehåller uppgifter om kommande publiceringsdagar.

Uppgifterna publiceras samtidigt för alla användare. Innan statistiska uppgifter publiceras får de behandlas och lämnas ut bara av de personer vid Statistikcentralen som deltar i framställningen av statistiken eller som behöver uppgifterna i statistiken i fråga i sitt eget arbete innan de publiceras.

Mera information: Principer för publicering av statistik

Statistikcentralen är producent till materialet och äger upphovsrätten om inte annat anges i anslutning till produkten, uppgiften eller tjänsten. Användarvillkor för statistiska uppgifter.

De viktigaste månadsuppgifterna offentliggörs på webbplatsen Arbetsförmedlingsstatistik på https://tyomarkkinatori.fi/sv/sysselsattning-och-statistik/statistik-och-rapporter/arbetsformedlingsstatistiken

De uppgifter som publiceras är slutliga. Månadsuppgifterna publiceras ungefär tre veckor efter utgången av statistikmånaden. Kvartals- och årsmedelvärdena publiceras samtidigt som uppgifterna för den sista månaden i varje kvartal. Tertialuppgifterna publiceras samtidigt som uppgifterna för den sista månaden i varje tertial. Halvårsstatistiken publiceras samtidigt som uppgifterna för juni och årsstatistiken samtidigt som uppgifterna för januari.

Ett meddelande publiceras månatligen/årligen yms. på statistikens webbsida. (linkki tilaston omille sivuille)

Statistikens databastabeller finns i Statistikcentralens databas StatFin.

De uppgifter som samlas in för statistiska ändamål är sekretessbelagda enligt 24 § i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999). Materialet används endast för statistiska ändamål. Uppgifterna i materialet skyddas i enlighet med UF-centrets och Statistikcentralens dataskyddsföreskrifter, och uppgifterna om enskilda personer eller arbetsgivare framgår inte av de statistiska tabellerna.

Enligt 13 § i statistiklagen (280/2004) kan UF-centret utifrån ett separat beslut om tillstånd att använda uppgifter lämna ut uppgifter för vetenskaplig forskning och statistiska utredningar, förutsatt att uppgifterna inte innehåller uppgifter som möjliggör direkt identifiering. Statistiklagen förbjuder användning av uppgifter som samlats in för statistiska ändamål vid undersökningar eller utredningar, tillsyn, rättegångar, administrativt beslutsfattande eller behandling av ärenden som gäller företag.

Kvalitetsbeskrivningarna av Arbetsförmedlingsstatistiken finns på statistikens webbplats.

Dataskyddet för uppgifter som samlats in för statistiska ändamål garanteras. Framställningen av statistik styrs av statistiklagen. Vid behandlingen av personuppgifter tillämpas EU:s allmänna dataskyddsförordning och den finska dataskyddslagen parallellt. Bestämmelser om hemlighållande av uppgifter som samlats in för statistiska ändamål finns i offentlighetslagen.

Uppgifterna behandlas endast av personer som behöver dem i sitt arbete. Användningen av uppgifter är begränsad genom användarbehörigheter. Alla som hör till Statistikcentralens personal har undertecknat ett sekretessavtal där de förbinder sig att hemlighålla uppgifter som enligt statistiklagen eller lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet föreskrivs som sekretessbelagda.

Mera information: Dataskydd | Statistikcentralen (stat.fi)

Uppgifterna i arbetsförmedlingsstatistiken lämnas inte ut i identifierbar form från arbets- och näringsförvaltningen (statistiklag 280/2004, personuppgiftslag 523/1999). Material får endast lämnas ut för vetenskaplig forskning och statistiska utredningar utifrån ett separat beslut om tillstånd att använda uppgifter och så att identifieringsuppgifterna är raderade.