Forsknings- och utvecklingsfinansiering i statsbudgeten: dokumentation för statistiken
I dokumentationen av statistiken beskrivs hur statistiken har framställts och vilka metoder som har använts vid framställningen. Uppgifterna hjälper till att tolka siffrorna i statistiken samt att bedöma deras tillförlitlighet och jämförbarhet. Kvalitetsrapporten baserar sig på EU:s SIMS-modell. I dokumentationen finns också ändringsmeddelanden som beskriver ändringar i statistiken samt eventuella preciserande metodbeskrivningar.
Om du letar efter statistikuppgifter om denna statistik, gå till statistikens sida: Forsknings- och utvecklingsfinansiering i statsbudgeten
Kvalitetsrapport
Allmän beskrivning av statistiken (SIMS 3.1)
Statistiken över forsknings- och utvecklingsfinansiering i statsbudgeten beskriver den finansiering för forskning och utveckling som anvisats i statsbudgeten. Uppgifterna samlas in från budgetpropositionerna och med hjälp av blankettenkäter som skickas direkt från ministerierna och organisationerna. Uppgifterna offentliggörs två gånger om året.
Sektortäckning (SIMS 3.3)
Statistiken omfattar forsknings- och utvecklingsverksamhet som finansieras av staten och populationen är centrala ämbetsverk, ministerier och forskningsinstitut som sorterar under ministerier.
Statistisk enhet (SIMS 3.5)
Grundenheter är ministerier, ämbetsverk och övriga organisationer samt statens forskningsinstitut.
Statistikens population (SIMS 3.6)
Populationen är statens organisationer som delar ut forskningsfinansiering.
Referensområde (SIMS 3.7)
Statistiken omfattar statens förvaltningsområde, inte kommuner eller samkommuner.
Tidstäckning (SIMS 3.8)
Statistiken för finansiering av statens forskning och utveckling har upprättats sedan år 1975. Statistiken överfördes år 2022 som sådan från Finlands Akademi till Statistikcentralen.
Publiceringstidpunkten för preliminära uppgifter som baserar sig på budgetförslaget är februari under statistikåret (s-10). De slutliga uppgifterna som grundar sig på en godkänd, justerad budget publiceras i augusti (s+8). Förhandsuppgifterna preciseras senare i och med tilläggsbudgetar eller verkliga betalningsuppgifter. Målet är att för användarna producera en så valid tidsserie som möjligt om finansieringsutvecklingen, så snabbt som möjligt. De slutliga budgetuppgifterna påverkas utöver av tilläggsbudgetar även av verkliga betalningsuppgifter.
Måttenhet (SIMS 4)
Måttenheten i statistiken är en miljon euro.
Referensperiod (SIMS 5)
Statistiken över statens forsknings- och utvecklingsfinansiering utkommer varje år. Statistikårets FoU-finansiering grundar sig på regeringens förslag till riksdagen om statsbudgeten. I statistiken beskrivs särskilt det innevarande årets forsknings- och utvecklingsfinansiering i statens budgetförslag och ändringarna jämfört med året innan.
Klassificeringar (SIMS 3.2)
I statistiken används klassificeringen av samhällspolitisk målklass NABS 2007 (Nomenclature for the analysis and comparison of scientific programmes and budgets) Länk till klassificeringen
Uppgifter klassificeras även enligt förvaltningsområde och organisation.
Begrepp och definitioner (SIMS 3.4)
Forskning- och utvecklingsverksamhet
Med forskning och utveckling (FoU) avses kreativ och systematisk verksamhet för att öka fonden av vetande och att utnyttja detta vetande för att hitta nya tillämpningar. Kriteriet är att verksamheten strävar efter något väsentligt nytt. Egenskaper hos forskning och utveckling: Strävan efter ny information: FoU:s syfte är att producera ny information och nya resultat. Att enbart tillämpa befintlig information för att skapa nya lösningar, produkter, processer eller ny praxis är inte forsknings- och utvecklingsverksamhet. Kreativitet: Kreativitet, problemställning, tillämpning och utveckling av nya begrepp och idéer är präglande för FoU-verksamheten. Ett rutinmässigt förnyande eller utvecklande av produkter, processer, praxis eller modeller är inte FoU-verksamhet. Inte säkert att det lyckas: Särpräglande för FoU-verksamheten är en osäkerhet både vad gäller resultaten och resurserna. Systematisk verksamhet: FoU-verksamheten utförs planenligt och man följer upp realiseringen av den. Verksamheten har ett definierat syfte och inriktade planerade resurser. FoU-verksamheten har ofta organiserats som ett projekt, men kan även vara målinriktad verksamhet utförd av en person eller en grupp. Ger resultat som kan överföras och/eller upprepas: Den information och de resultat som FoU-arbetet ger kan upprepas och överföras. Forskning- och utveckling täcker följande funktioner Grundforskning: Systematisk verksamhet för att erhålla ny kunskap utan att primärt syfta på någon tillämpning. Grundforskning är till exempel analyser av egenskaper, strukturer och beroendeförhållanden, vilkas avsikt är att skapa, testa och förklara nya hypoteser, teorier och lagbundenheter. Tillämpad forskning: Systematisk verksamhet för att erhålla ny kunskap med en bestämd praktisk tillämpning som primärt syfte. Syftet kan till exempel vara att söka efter tillämpningar av grundforskningens resultat eller skapande av nya metoder eller medel för att lösa ett bestämt problem. Med utvecklingsverksamhet avses användning av kunskap som förvärvats med tillhjälp av forskning och/eller praktisk erfarenhet för att åstadkomma nya produkter, tjänster, produktionsprocesser, -metoder eller väsentliga förbättringar av redan existerande sådana.
Forskningsanslag
Med statlig finansiering av forskning och utveckling avses anslag och bevillningsfullmakter som i statens budget anvisats för forsknings- och utvecklingsverksamhet, dvs. planer på att använda pengar. Den offentliga finansieringen av forsknings- och utvecklingsverksamhet omfattar de FoU-anslag som anvisats ministerierna, statens ämbetsverk och inrättningar. Utvecklingsarbetet inom de statliga affärsverken och kommunerna ingår inte i beräkningarna.
Samhällspolitiskt mål
Statens forsknings- och utvecklingsfinansiering analyseras i statistiken med utgångspunkt i forskningens samhällspolitiska (socioekonomiska) mål. Fördelningen av statlig finansiering av forskning och utveckling på olika mål beror på den som utför klassificeringen, i det här fallet finansiären. I Finland använder man sig av den NABS-indelningen. Mark, vatten och atmosfär Miljöskydd Rymden Markanvändning, trafiksystem och annan infrastruktur Energi Främjande av industrin Hälso- och sjukvård Jordbruk, skogsbruk och fiske Utbildning Kultur Samhälleliga och sociala strukturer och processer Universitet Annan allmän vetenskaplig utveckling Försvar
Befogenheter (SIMS 6)
Statistiklagen (Finlex.fi) styr framställningen av statistik. I statistiklagen föreskrivs bl.a. om insamling av uppgifter, behandling av uppgifter och uppgiftsskyldighet. Vid statistikproduktionen tillämpas på behandlingen av uppgifter utöver statistiklagen också den allmänna dataskyddsförordningen, dataskyddslagen samt lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet.
Vid utarbetandet av statistik tillämpar Statistikcentralen EU:s statistikförordningar, som styr statistikbyråerna i alla EU-länder.
Mera information: Statistiklagstiftning
Lagstiftning och andra överenskommelser (SIMS 6.1)
Framställningen av statistik styrs av statistiklagen. I statistiklagen föreskrivs bl.a. om insamling av uppgifter, behandling av uppgifter och uppgiftsskyldighet. Vid statistikproduktionen tillämpas på behandlingen av uppgifter utöver statistiklagen också dataskyddslagen samt lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet.
Vid utarbetandet av statistik tillämpar Statistikcentralen EU:s statistikförordningar, som styr statistikbyråerna i alla EU-länder.
Ytterligare information: Statistiklagstiftning
Datautbyte (SIMS 6.2)
Resultaten i statistiken över forsknings- och utvecklingsfinansiering i statsbudgeten publiceras på utsatt datum på statistikens ingångssida. Via länkarna på ingångssidan kommer man bl.a. till statistikens beskrivning, begrepp och definitioner samt avgiftsfria statistikdatabastabeller (StatFin). Eurostat publicerar även uppgifter om statens forsknings- och utvecklingsfinansiering (GBARD) på sin egen webbplats.
Källmaterial (SIMS 18.1)
Statsbudgeten och tilläggsbudgetar. Datainsamling från ministerier, ämbetsverk, statens organisationer och forskningsinstitut.
Frekvens för datainsamling (SIMS 18.2)
Uppgifterna samlas in varje år.
Datainsamlingsmetod (SIMS 18.3)
Uppgifter insamlas på en elektronisk blankett från enheter inom statsförvaltningen som erhåller och utdelar forsknings- och utvecklingsfinansiering. Uppgiftslämnare är finansierande organisationer, ämbetsverk, ministerier och forskningsinstitut som sorterar under ministerier. Även ett forskningsprojekt kan vara en statistisk enhet. Till vissa delar erhålls uppgifter direkt ur budgetförslaget.
För jämförelsematerialet som sänds till OECD och Eurostat behövs ingående uppgifter per vetenskapsområde om forskningsfinansiering i målklassen för allmänt främjande av vetenskap. Vetenskapsområdesindelningen för underklassen för universitetens FoU-finansiering kan göras när FoU-statistiken är klar (s+10), med högskolesektorns utgifter fördelade per vetenskapsområde. Vid fördelningen av forskningsfinansiering i underklassen för övrigt allmänt främjande av vetenskap används uppgifter om Finlands Akademis finansiering av olika vetenskapsområden. Dessa uppgifter fås från Finlands Akademi.
Datavalidering (SIMS 18.4)
Uppgifter jämförs bland annat med föregående års svar och budget. Man säkerställer även att det angivna budgetmomentet är det rätta och att inga överlappningar förekommer i svar från olika parter. Siffrorna om utgifter för FoU-verksamhet i statistiken över forskning och utveckling kan användas som hjälp vid granskning av uppgifternas riktighet. Vid behov begärs tilläggsuppgifter från uppgiftslämnarna.
Databehandling (SIMS 18.5)
Uppgifterna granskas när de inkommit i fall av inkonsekvens och de jämförs med ifrågavarande moment i budgeten. De godkända siffrorna fördelas enligt förvaltningsområde, organisation och samhällspolitisk målklass.
Noggrannhet och tillförlitlighet i allmänhet (SIMS 13.1)
Vid framställningen av statistiken följs OECD:s definitioner och rekommendationer. Forskningsfinansiering statistikförs enligt budgeteringsåret och inte enligt bruksåret. Som utgifter för forsknings- och utvecklingsverksamhet räknas den del av utgifterna som används för att finansiera verksamhet i enlighet med definitionen. Avgränsningen av forsknings- och utvecklingsverksamhet görs dock utifrån de instruktioner och definitioner som ges till uppgiftslämnaren för enkäten, vilket kan orsaka mätningsfel. Statistiken är en totalundersökning. Det uppstår i praktiken inget bortfall, eftersom uppgiftslämnarna kontaktas om det är nödvändigt.
Kvalitetssäkring (SIMS 11.1)
Kvalitetsledningen förutsätter helhetsinriktad styrning av verksamheten. Riktlinjerna för europeisk statistik utgör grunden för det europeiska statistiksystemets gemensamma kvalitetssystem.
Riktlinjerna baserar sig på 16 principer som gäller statistikmyndighetens oberoende och ansvarsskyldighet samt kvaliteten på processer och uppgifter som publiceras.
Principerna överensstämmer med de principer för officiell statistik som godkänts av FN:s statistikkommission och kompletterar dem. Kvalitetskriterierna för Finlands officiella statistik är förenliga med riktlinjerna för europeisk statistik.
Mera information: Riktlinjer för europeisk statistik | Statistikcentralen och FOS-delegationens rekommendationer | Statistikcentralen
Kvalitetsbedömning (SIMS 11.2)
Riktlinjer för revidering av uppgifter (SIMS 17.1)
Revidering av redan publicerade statistiska uppgifter är en del av den normala statistikproduktionen och innebär förbättrad kvalitet. Principen är att de statistiska uppgifterna bygger på bästa tillgängliga material och information om det fenomen som statistikförs. Å andra sidan strävar man efter att informera om revideringar så transparent som möjligt på förhand. Med förhandskommunikation säkerställs att användarna kan bereda sig på revideringar av uppgifter.
Bakgrunden till revideringen av uppgifter i offentliggörandena är ofta komplettering av material. I så fall grundar sig den nya, reviderade statistiksiffran på en bredare informationsgrund och beskriver fenomenet ännu mer exakt.
Revideringen av uppgifterna i statistiken kan också bero på den beräkningsmetod som använts, exempelvis årlig avstämning av siffror eller uppdatering av viktstruktur. Också ändring av basår och använda klassificeringar orsakar revidering av uppgifter.
Aktualitet (SIMS 14.1)
Publiceringstidpunkten för preliminära uppgifter som baserar sig på budgetförslaget är februari under statistikåret (t-10). De slutliga uppgifterna som grundar sig på en godkänd, justerad budget publiceras i augusti (t+8).
Geografisk jämförbarhet (SIMS 15.1)
Uppgifter som produceras i FoU-finansieringsstatistik är på en övergripande nivå jämförbara i OECD:s och EU:s medlemsstater. De största olikheterna mellan länderna är i klassificeringen av finansieringens samhällspolitiska målsättning.
Jämförbarhet över tid (SIMS 15.2)
1995 Forskningsinstitutens externa finansiering tas bort från statens FoU-anslag.
1997 Universitetssjukhusen inkluderas i kalkylerna.
2015 Naturresursinstitutet inleder sin verksamhet då Forskningscentralen för jordbruk och livsmedelsekonomi MTT, Skogsforskningsinstitutet Metla, Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet VFFI samt Jord- och skogsbruksministeriets informationstjänstcentral Tikes statistikproduktion sammanslås.
2016 precisare underklasser som baserar sig på Nordforsk-klassificeringen avlägsnas och statistiken övergår till fördelning av målklasser i enlighet med NABS 2007.
2018 Business Finland inleder sin verksamhet (före detta Tekes). Yrkeshögskolorna avskiljs till en egen klass från den övriga finansieringen.
2019 Livsmedelsverket inleder sin verksamhet då Livsmedelsäkerhetsverket Evira, Landsbygdsverket Mavi samt en del av Lantmäteriverkets it-servicecentral sammanslås.
2020 Fastställandet av universitetens forsknings- och utvecklingsfinansiering grundar sig delvis på tidigare års verkliga forskningsutgifter och på forskningsutgifternas andel av universitetens basfinansiering. Forskningsfinansieringen påverkas av en uppdatering av beräkningsmetoden för statistikåret 2017, och av därmed ökade verkliga forskningsutgifter. År 2020 påverkar en uppdatering av beräkningsmetoderna uppgifterna om forskningsinstitutens forskningsfinansiering.
2023 Finlands Akademis och Business Finlands forsknings- och utvecklingsfinansiering kommer inte längre att inkludera den andel av forskningsfinansieringen som beräknas från driftsutgifterna.
2024 Välfärdsregionernas beräknade forsknings- och utvecklingsfinansiering läggs till statistiken
Enhetlighet över statistikområden (SIMS 15.3)
Statistiken över forsknings- och utvecklingsfinansiering i statsbudgeten beskriver den offentliga FoU-finansieringen, medan Statistikcentralens statistik över forskning och utveckling beskriver i sin tur utgifterna för FoU-verksamhet.
Intern enhetlighet (SIMS 15.4)
FoU-utgiftsstatistikens (utfallet) offentliga finansiering är inte nödvändigtvis samma som finansieringsstatistikens offentliga FoU-finansiering (avsikter). FoU-finansieringsstatistiken, till skillnad från forskningsstatistiken, innehåller även medlemsavgifter och finansieringsandelar i internationella organisationer. Den grundläggande definitionen för FoU-verksamhet är likadan i de båda statistikgrenarna.
Publiceringskalender (SIMS 8.1)
Statistikcentralen publicerar nya statistiska uppgifter vardagar kl. 8.00 i sin webbtjänst. Tidpunkterna för offentliggörande av statistik anges på förhand i publiceringskalendern som finns i webbtjänsten. Uppgifterna är offentliga efter att de har uppdaterats i webbtjänsten.
Mera information: Statistikcentralens principer för offentliggörande av statistik
Tillgång till publiceringskalendern (SIMS 8.2)
Statistikcentralens publiceringskalender: Kommande publikationer
De kommande publikationerna finns på statistikens webbsida: Statistikens kommande publikationer
Användarnas tillgång (SIMS 8.3)
Uppgifterna publiceras samtidigt för alla användare. Innan statistiska uppgifter publiceras får de behandlas och lämnas ut bara av de personer vid Statistikcentralen som deltar i framställningen av statistiken eller som behöver uppgifterna i statistiken i fråga i sitt eget arbete innan de publiceras.
Mera information: Principer för publicering av statistik
Statistikcentralen är producent till materialet och äger upphovsrätten om inte annat anges i anslutning till produkten, uppgiften eller tjänsten. Användarvillkor för statistiska uppgifter.
Publiceringsfrekvens (SIMS 9)
Statistiken publiceras årligen.
Statistiskt offentliggörande (SIMS 10.1)
Ett meddelande publiceras årligen på statistikens webbsida.
Webbdatabas (SIMS 10.3)
Statistikens databastabeller finns i Statistikcentralens databas StatFin.
Principer för dataskydd (SIMS 7.1)
Dataskyddet för uppgifter som samlats in för statistiska ändamål garanteras. Framställningen av statistik styrs av statistiklagen. Vid behandlingen av personuppgifter tillämpas EU:s allmänna dataskyddsförordning och den finska dataskyddslagen parallellt. Bestämmelser om hemlighållande av uppgifter som samlats in för statistiska ändamål finns i offentlighetslagen.
Uppgifterna behandlas endast av personer som behöver dem i sitt arbete. Användningen av uppgifter är begränsad genom användarbehörigheter. Alla som hör till Statistikcentralens personal har undertecknat ett sekretessavtal där de förbinder sig att hemlighålla uppgifter som enligt statistiklagen eller lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet föreskrivs som sekretessbelagda.
Mera information: Dataskydd | Statistikcentralen (stat.fi)
Dataskydd och datasäkerhet vid behandling av uppgifter (SIMS 7.2)
Uppgifterna i statistiken är offentliga enligt statistiklagen (280/2004).