Sote-uudistus muuttaa kansantalouden tilinpidon tilastoja
Sote-uudistus on yksi Suomen historian merkittävimmistä hallinnollisista uudistuksista, jonka vaikutukset ulottuvat laajalle – myös kansantalouden tilinpitoon.
Sote-uudistuksen myötä kansantalouden tilinpidossa paikallishallintosektori jaetaan kahteen osaan: paikallishallintoon pl. hyvinvointialuehallinto sekä hyvinvointialuehallintoon. Jaossa kuntapuolelta siirtyy hyvinvointialueille sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen mukana iso osa tietoja.
Siirrosta johtuva tasomuutos vaikuttaa erityisesti kuntien ja kuntayhtymien tietojen vertailtavuuteen eri vuosien välillä. Lisäksi hyvinvointialueet tilastoidaan ensimmäistä kertaa täysin uudella aineistolla, joten suurempiinkin revisioihin on ainakin aluksi syytä varautua. Toisaalta jatkossa sosiaali- ja terveydenhuollosta sekä pelastustoimesta saadaan kerättyä entistä laajemmin tietoja.
Hyvinvointialueluokitus käyttöön aluetilinpidossa jo joulukuussa
Kansantalouden aluetilinpidon StatFin-tietokantataulukoissa aletaan julkaista tietoja hyvinvointialueluokituksella 1.12.2022 alkaen. Hyvinvointialueluokitus jakaa Suomen alueiksi, jotka jatkossa järjestävät sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen palveluita.
Hyvinvointialueluokituksen mukaisilla tiedoilla voidaan tarkastella hyvinvointialueiden talouden kehitystä kansantalouden tilinpidon kontekstissa. Tietoja löytyy mm. toimialakohtaisesta bruttoarvonlisäyksestä sekä kotitalouksien tuloista. Julkaistavat tiedot alkavat vuodesta 2000. Hyvinvointialuetason lisäksi aluetilinpidon tietoja julkaistaan edelleen myös suuralue-, maakunta- ja seutukuntatasoilla.
Uudistettu sektoriluokitus käyttöön kansantalouden tilinpidossa 2023
Kansantalouden tilinpidon vuosi-, neljännes- ja kuukausitilastot julkaistaan uudistetun sektoriluokituksen mukaisena tilastovuodesta 2023 alkaen. Sote-uudistuksen aiheuttama muutos sektoriluokituksessa koskee Julkisyhteisöt-sektorin (S.13) Paikallishallinto (S.1313) -alasektoria. Paikallishallinto-sektori (S.1313) taas jakautuu Hyvinvointialuehallinto (S.13132) ja Paikallishallinto pl. hyvinvointialuehallinto (S.13131) -sektoreihin. Hyvinvointialueet (S.131321) luokitellaan Hyvinvointialuehallintoon (S.13132). Sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisvastuun itsellään säilyttävä Helsingin kaupunki sen sijaan luokitellaan kokonaisuudessaan Kuntasektorille (S.131311).
Useassa tilinpidon julkaisussa tiedot eritellään tilastovuodesta 2023 alkaen siten, että voidaan nähdä Paikallishallinnon S.1313 tietojen jakautuminen Hyvinvointialuehallinnon S.13132 (sisältäen hyvinvointialueet) ja Paikallishallinnon pl. hyvinvointialuehallinto S.13131 (sisältäen kunnat) välille. Julkaisuissa käytettävän sektoriluokituksen tarkkuustaso määräytyy kussakin tilinpidon tilastossa muun muassa käytettävien lähdeaineistojen tarkkuuden mukaan.
| S.13131 | Paikallishallinto pl. hyvinvointialuehallinto |
| S.131311 Kunnat (sis. Helsingin kaupungin sote-pela) | |
| S. 131312 Kuntayhtymät | |
| S. 131313 Ahvenanmaan maakunnan hallitus | |
| S. 131319 Muut paikallishallinnon yksiköt | |
| S.13132 | Hyvinvointialuehallinto |
| S.131321 Hyvinvointialueet (21 hyvinvointialuetta) | |
| S.131322 Hyvinvointiyhtymät | |
| S.131329 Muut hyvinvointialuehallinnon yksiköt |
Haasteena kokonaisuuden kuvaaminen
Hyvinvointialueet ja Helsingin kaupunki sijoittuvat sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen järjestäjinä sektoriluokituksessa eri sektoreihin. Tämä vaikeuttaa tilinpidon tilastojen käyttäjien mahdollisuuksia seurata ja analysoida Suomen sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen taloustietojen kokonaisuutta. Tilastojen käyttäjien mukaan olisikin paljon tarvetta sellaisille tiedoille, joissa yhdistyisivät sekä Helsingin kaupungin että hyvinvointialueiden sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen taloustiedot.
Siksi kansantalouden tilinpidossa suunnitellaan, miten tilastojen käyttäjiä voitaisiin palvella sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen taloustietojen osalta myös muilla kuin virallisen sektoriluokituksen mukaisilla julkaisuilla. Tämänhetkisen arvion mukaan ensimmäiset erillistiedot hyvinvointialueista ja Helsingin kaupungista koskisivat vuonna 2024 julkaistavia, tilastovuotta 2023 koskevia kansantalouden tilinpidon vuositietoja.